Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 33а-2571/2022

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Сидоренко Е.А.

судей Корниенко А.Н., Ковалевой Т.В.

при ведении протокола помощником Пинчук Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А.

дело по административному иску КГБУ СО "Дзержинский психоневрологический интернат" в интересах Хроповицкого Павла Васильевича к Министерству образования Красноярского края о признании незаконным отказа во включение в список детей-сирот

по апелляционной жалобе представителя Министерства образования Красноярского края Покровской В.М.

на решение Дзержинского районного суда Красноярского края от 10 декабря 2021 года, которым постановлено:

"Признать незаконным приказ Министерства образования Красноярского края N 480-11-05 от 15.09.2021 года в части отказа Хроповицкому Павлу Васильевичу, <дата> года рождения, во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство образования Красноярского края включить Хроповицкого Павла Васильевича, <дата> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда.".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

КГБУ СО "Дзержинский психоневрологический интернат" обратилось в суд с административным иском в интересах Хроповицкого Павла Васильевича к Министерству образования <адрес> о признании незаконным отказа во включение в список детей-сирот.

Требования мотивированы тем, что Хроповицкий П.В., <дата> года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы, признан недееспособным. Решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 03.11.1994 мать Хроповицкого П.В. лишена родительских прав, по достижению 18 летнего возраста он переведен в КГБУ СО "Дзержинский психоневрологический интернат", где и находится до настоящего времени. Хроповицкий П.В. в собственности жилых помещений не имеет и до достижения 23 лет не смог реализовать свое право на обеспечение жилым помещением по независящим от него причинам, ввиду ненадлежащего выполнения обязанностей по защите его прав законным представителем.

16.03.2021 КГБУ СО "Дзержинский психоневрологический интернат" от имени Хроповицкого П.В. направило в Министерство образования Красноярского края заявление о включении Хроповицкого П.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Приказом Министерства образования Красноярского края N 480-11-05 от 15.09.2021 во включении в список детей- сирот Хроповицкому П.В. было отказано. С отказам административный истец не согласен, считает, что приказ нарушает права недееспособного Хроповицкого П.В. на реализацию прав закрепленных в Федеральном законе от 21.12.1996 года N 159- ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законе Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка".

Просит признать незаконным приказ Министерства образования Красноярского края N 480-11-05 от 15.09.2021 в части отказа Хроповицкому П.В. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, о возложении обязанности включить Хроповицкого П.В. в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства образования Красноярского края Покровская В.М. просит решение отменить, принять новое решение, ссылаясь на то, что постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована гражданином либо его представителем в установленном порядке. Объективных и уважительных причин, препятствующих обращению административного истца в компетентные органы по вопросу включения в список в период с 18 до 23 лет, учетное дело не содержит.

Определив возможность в силу ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, проверив материалы дела и решение суда по правилам ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела, Хроповицкий П.В., <дата> года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы с детства бессрочно, мать Хроповицкого П.В. Х.С.В. лишена родительских прав, отец не известен, запись об отце в свидетельстве о рождении сделана со слов матери. На основании вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г.Красноярска от 31.07.2007 Хроповицкий П.В. признан недееспособным в связи с <данные изъяты>.. Права на объекты недвижимого имущества по состоянию на 16.09.2020 за административным истцом не зарегистрированы.

Согласно путевке N 1384 от 12.11.2010 Хроповицкий П.В. направлен для зачисления в КГБУ СО "Дзержинский психоневрологический интернат" из КГБУСО Красноярский дом-интернат N 4 для <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что 17.09.2009 за Хроповицким П.В. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> до его совершеннолетия в связи с лишением его матери родительских прав. Данный дом в целях переселения граждан из аварийных жилых домов в связи с проведения мероприятий по благоустройству города в период подготовки к проведению "Универсиады 2019" был снесен. В соответствии с решением комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования администрации г. Красноярска, нанимателю выделено жилое помещение по адресу: <адрес>, в которой зарегистрирован К.В.В.., Хроповицкий П.В. по указанному адресу нанимателем жилого помещения не значится.

<дата> от директора КГБУ СО "Дзержинский психоневрологический интернат" Агапова А.В. в адрес Главы Дзержинского района поступило заявление о включении Хроповицкого П.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Письмом от 17.09.2021 Министерство образования Красноярского края отказало Агапову А.В. во включении Хроповицкого П.В. в список детей-сирот, указав на отсутствие оснований для включения в соответствующий список, поскольку он утратил право на предоставление жилого помещения в связи с достижением возраста 23 лет.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 84 КАС РФ, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, а именно - ст.ст.1, 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При этом суд исходил из того, что характер заболевания административного истца объективно препятствовал ему самостоятельно и своевременно обратиться к административному ответчику с соответствующим заявлением.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Так, Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктами 1 и 3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ, в том числе на обеспечение жилым помещением в соответствии с действующим законодательством распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет.

По смыслу и содержанию упомянутого Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ в возрасте от 18 до 23 лет граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной категорией граждан.

Однако, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить достаточным основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, если это лицо было лишено в силу объективных причин обратиться до достижения 23 лет в соответствующие органы для принятия его на учет нуждающегося в жилом помещении.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам следует выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Уважительными причинами несвоевременной постановки на учет нуждающихся в жилом помещении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа являются, в том числе: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

Поскольку Хроповицкий П.В., являясь инвалидом с детства, бессрочно и содержащийся на социальном обслуживании в КГБУ СО "Дзержинский психоневрологический интернат", в силу объективных причин - заболевания и недееспособности не мог самостоятельно реализовать свои жилищные права как лицо, оставшееся без попечения родителей, а его законные представители в период нахождения на полном государственном обеспечении в государственном социальном учреждении своевременно не обратились с заявлением о включении административного истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, судом сделан обоснованный вывод о том, что срок обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, пропущен истцом по уважительным причинам в силу стечения определенных жизненных обстоятельств, в связи с чем, на Министерство образования Красноярского края подлежит возложению обязанность по включению Хроповицкого П.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Красноярского края от 10 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев с момента принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка