Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33а-2570/2021

город Мурманск 22 сентября 2021 года.

Судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего

            Камерзана А.Н.

судей

            Мильшина С.А.

            Синицы А.П.

при секретаре                                                                                    Мурашовой Н.Ю.


рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-671-2021 по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Мурманской области к Сивакову И. Н. о взыскании пени по обязательным платежам

по апелляционной жалобе Сивакова И. Н. на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 31 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Мильшина С.А., объяснения административного истца Сивакова И.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Мурманской области Сакалаускене И.И., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Мурманской области (далее - МИФНС России N 9 по Мурманской области, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Сивакову И.Н. о взыскании пени по обязательным платежам.

В обоснование заявленных требований указано, что Сиваков И.Н., являясь лицом, обязанным уплатить транспортный налог в связи с наличием зарегистрированного на его имя транспортного средства, не своевременно исполнил обязанность по уплате транспортного налога за 2013 год и 2015 год, в связи с чем на сумму недоимки налоговым органом начислены пени в размере 3466 рублей.

Кроме того, Сиваковым И.Н. несвоевременно исполнена обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год, что послужило основанием для начисления Инспекцией пени в размере 757 рублей 99 копеек.

Направленное в адрес Сивакова И.Н. требование об уплате сумм пени, административным ответчиком не исполнено.

29 июня 2020 года мировым судьей судебного участка N 6 Ленинского судебного района города Мурманска вынесен судебный приказ о взыскании с Сивакова И.Н. сумм исчисленных налоговым органом на указанные виды обязательных платежей пени, который определением мирового судьи от 27 июля 2020 года отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

До настоящего времени административным ответчиком оплата начисленных сумм пени в добровольном порядке в полном объеме не произведена, в связи с чем административный истец просил суд взыскать с Сивакова И.Н. пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 757 рублей 99 копеек, пени по транспортному налогу - 3466 рублей 34 копейки.

Решением Ленинского районного суда города Мурманска от 31 марта 2021 года административное исковое заявление МИФНС России N 9 по Мурманской области удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе Сиваков И.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывает, что 02 декабря 2019 года им произведена оплата транспортного налога за 2018 год, а не за 2013 и 2014 годы.

Указывает, что в материалы дела не представлено доказательств соблюдения налоговым органом порядка направления требований об уплате налогов.

Утверждает о пропуске административным истцом срока для предъявления настоящего административного искового заявления.

Находит незаконными действия налогового органа по зачислению внесенных им денежных средств в счет оплаты транспортного налога за 2018 год на покрытие задолженности по иным обязательным платежам за иные периоды.

Отмечает, что судом оставлены без внимания его доводы о том, что пени за 2015 год ранее взысканы на основании решения суда.

Ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, указывает, что после срабатывания пожарной сигнализации 31 марта 2021 года в судебном заседании не был объявлен перерыв, что лишило его возможности представить суду доказательства, а также выступить в прениях.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель административного истца МИФНС России N 9 по Мурманской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Проверив материалы административного дела в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1).

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (пункт 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговые ставки установлены Законом Мурманской области от 18 ноября 2002 года N 368-01-ЗМО "О транспортном налоге".

Статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно статье 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная указанной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, с 02 октября 2003 года Сиваков И.Н. является собственником объекта недвижимости - *, расположенной по адресу: ...

За 2014 год Сивакову И.Н. налоговым органом исчислен налог на указанное недвижимое имущество в сумме 2499 рублей, который полностью оплачен Сиваковым И.Н. в полном объеме лишь 02 декабря 2019 года.

В связи с неоплатой в установленный срок налога на имущество физических лиц за 2014 год налоговым органом с учетом даты полной оплаты налога 02 декабря 2019 года в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени в размере 757 рублей 99 копеек.

Кроме того, судом установлено, что в период с 26 мая 2010 года по 21 сентября 2018 года в органах ГИБДД на имя Сивакова И.Н. было зарегистрировано на праве собственности транспортное средство "*", государственный регистрационный номер *

Налоговым органом на указанный автомобиль был исчислен транспортный налог за 2013 год в размере 7 080 рублей, за 2015 год - 7 080 рублей.

В адрес административного ответчика направлены налоговые уведомления N 150258560 от 31 декабря 2016 года об уплате транспортного налога за 2013 год со сроком уплаты не позднее 05 декабря 2016 года и N 161851918 от 27 мая 2017 года за 2015 год со сроком уплаты не позднее 18 июля 2017 года.

Поскольку Сиваковым И.Н. сумма налога в установленные сроки не была уплачена, налоговый орган в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислил пени за неуплату транспортного налога за 2013 год в сумме 1 929 рублей 52 копеек, за 2015 год в размере 1 536 рублей 82 копеек.

В порядке статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес административного ответчика Сивакова И.Н. 24 февраля 2020 года направлено требование N 14414 от 14 февраля 2020 года об уплате пени по транспортному налогу за 2013, 2015 годы в размере 3 466 рублей 34 копеек (1929,52+1536,82), пени по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 757 рублей 99 копеек, со сроком исполнения до 27 марта 2020 года.

Поскольку Сиваковым И.Н. требование налогового органа исполнено не было, налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа.

19 июня 2020 года мировым судьей судебного участка N 6 Ленинского судебного района города Мурманска вынесен судебный приказ по делу N 2а-1962/2020 о взыскании с Сивакова И.Н., в том числе пени по транспортному налогу за 2013, 2015 годы пени по налогу на имущество физических лиц за 2014 год

Определением мирового судьи от 27 июля 2020 года судебный приказ от 29 июня 2020 года отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

На основании приказа Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области "О централизации функций по урегулирования задолженности" от 19 апреля 2019 г. N 04-02/64@ функции по урегулированию задолженности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц на территории Мурманской области из ИФНС России по г. Мурманску и межрайонных ИФНС России по Мурманской области переданы в Межрайонную ИФНС России N 9 по Мурманской области.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и взыскании с Сивакова И.Н. суммы пени по транспортному налогу за 2013, 2015 годы, пени по налогу на имущество физических лиц за 2014 год, ввиду отсутствия доказательств, свидетельствующих об исполнении обязанности по уплате недоимки по пени в добровольном порядке.

Между тем при рассмотрении настоящего административного дела судом не учтено следующее.

Пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Как следует из содержания статей 37 и 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заинтересованные лица являются лицами, участвующими в деле. Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

В нарушение приведенных требований закона судом первой инстанции не определен круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, а именно не привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Мурманску к компетенции которой относилось решение вопроса по исчислению Сивакову И.Н. транспортного налога и налога на имущество физических лиц в 2013-2015 года с целью установления фактических обстоятельств дела, связанных с расчетом транспортного налога за спорный период и соблюдения порядка и сроков направления в адрес Сивакова И.Н. налоговых уведомлений и требований.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Поскольку суд первой инстанции разрешилспор о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, то судебная коллегия в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 и пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отменяет решение суда по настоящему делу и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, правильно определить круг лиц, участвующих в деле, равно оценить доводы административного ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, проверить правильность начисления взыскиваемых сумм, их уплату, а также установить иные обстоятельства, имеющие значения для правильного рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 177, 307, 308, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Мурманска от 31 марта 2021 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Мурманской области к Сивакову И. Н. о взыскании пени по обязательным платежам направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Ленинский районный суд города Мурманска.

Состоявшиеся по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 29 сентября 2021 года.
Председательствующий:

Судьи:

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка