Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

Принявший орган: Красноярский краевой суд
Дата принятия: 01 марта 2022г.
Номер документа: 33а-2569/2022
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 33а-2569/2022

1 марта 2022 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Мирончика И.С.,

судей - Данцевой Т.Н., Шавриной А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстихиной Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

административное дело по административному иску КГБУ СО "Дзержинский психоневрологический интернат", действующего в интересах Минеевой Н.И., к Министерству образования Красноярского края о признании незаконным отказа во включение в список детей-сирот,

по апелляционной жалобе представителя Министерства образования Красноярского края - Покровской В.М.,

на решение Дзержинского районного суда Красноярского края от 10 декабря 2021 года, которым постановлено:

"Признать незаконным приказ Министерства образования Красноярского края N 480-11-05 от 15.09.2021 года в части отказа Минеевой ФИО9, <данные изъяты>, во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство образования Красноярского края включить Минееву ФИО10, <данные изъяты>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

КГБУ СО "Дзержинский психоневрологический интернат", действующее в интересах Минеевой Н.И. обратилось в суд с административным иском к Министерству образования Красноярского края о признании незаконным приказа N 480-11-05 от 15 сентября 2021 года в части отказа последней во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения; возложении обязанности устранить нарушение.

В обоснование своих требований сослалось на то, что Минеева Н.И. является <данные изъяты>, признана недееспособной, решением Богучанского районного суда от 29 апреля 2002 года ее мать лишена родительских прав. По достижении 18-летнего возраста переведена к КГБУ СО "Дзержинский психоневрологический интернат", где и находится до настоящего времени. Минеева Н.И. в собственности жилых помещений не имеет, до 23 лет не смогла реализовать свое право на обеспечение жилым помещением по независящим от нее причинам. В связи с изложенным, оспариваемый акт нарушает права недееспособной на реализацию прав, закрепленных в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закона Красноярского края "О защите прав ребенка".

Определением суда от 26 ноября 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Дзержинского района Красноярского края.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства образования Красноярского края - Покровская В.М. ставит вопрос об отмене данного судебного акта как незаконного, указывая в рамках аргументации своей позиции на то, что постановка на учет носит заявительный характер. В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, до достижения ими возраста 23 лет должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Однако интернат впервые обратился в уполномоченный орган с заявлением о включении Минеевой Н.И. в список, когда последней исполнилось 27 лет.

Участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции, не явились, причины неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что Минеева Н.И., <данные изъяты>, является <данные изъяты>. Вступившим в законную силу решением Богучанского районного суда Красноярского края от 29 апреля 2002 года ее мать лишена родительских прав, а решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 16 марта 2009 года Минеева Н.И. признана недееспособной. 29 ноября 2012 года она направлена для зачисления в КГБУ СО "Дзержинский психоневрологический интернат", где находится по настоящее время.

Закрепленного жилья на праве собственности, либо по договору социального найма не имеет, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Красноярскому краю от 16 сентября 2020 года, справкой администрации Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края от 3 июня 2021 года.

В связи с тем, что Минеева Н.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 16 марта 2021 года КГБУ СО "Дзержинский психоневрологический интернат" подано заявление о ее включении в соответствующий список для обеспечения жилым помещением. Однако приказом Министерства образования Красноярского края от 15 сентября 2021 года N 480-11-05 в удовлетворении данной просьбы было отказано ввиду того, обращение последовало после достижения ребенком 23 лет.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, определяющий общие принципы и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.п.1, 2, 4 и 5 ст. 17 Закона Красноярского края "О защите прав ребенка" от 2 ноября 2000 года N 12-961 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются:

дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение;

лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Действительно, как следует из буквального толкования приведённых правовых норм, включение в список носит заявительный характер, соответствующее обращение должно последовать до достижения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, 23 лет, иначе указанные лица не могут рассматриваться в качестве имеющих право на получение обозначенной меры социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден 23 декабря 2020 года), при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет, определить их уважительность.

Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении предъявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что особенности состояния здоровья Минеевой Н.И. (признана недееспособной ввиду стойких нарушений в психофизическом развитии, <данные изъяты>), свидетельствуют о наличии порока воли и объективно препятствовали ей самостоятельно своевременно обратиться в заявлением о постановке на учет. В учреждении социальной защиты истица проживает с 2012 года по настоящее время, однако сами компетентные органы не осуществили возложенные на них Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ полномочия по принятию мер для реализации ее жилищных прав. Данное обстоятельство не может быть поставлено в вину Минеевой Н.И. и отразиться на реализации ее прав, гарантированных упомянутыми выше нормативными правовыми актами.

В связи с этим судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции, что пропуск срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, обусловлен причинами уважительного характера, а доводы апелляционной жалобы об обратном - подлежащими отклонению как несостоятельные.

Решение суда принято на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с положениями норм материального и процессуального права, а потому является законным и обоснованным, а жалоба - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Красноярского края от 10 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства образования Красноярского края Покровской В.М. - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 марта 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Красноярский краевой суд

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда от 24 марта 2022 года №...

Постановление Красноярского краевого суда от 24 марта 2022 года №22-2035/2022

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда от 24 марта 2022 года №...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда от 24 марта 2022 года №...

Постановление Красноярского краевого суда от 24 марта 2022 года №22-1221/2022

Постановление Красноярского краевого суда от 24 марта 2022 года №22-2035/2022

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда от 24 марта 2022 года №...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда от 24 марта 2022 года №...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда от 24 марта 2022 года №...

Постановление Красноярского краевого суда от 24 марта 2022 года №22-1221/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать