Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33а-2564/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Дьяконовой З.С., Протодьяконова В.С.,

при секретаре Слепцовой Е.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Якутского городского суда РС (Я) от 04 мая 2021 года по делу по административному иску Кытмановой Е.Н. к Окружной администрации г. Якутск об оспаривании решения органа местного самоуправления, которым

постановлено:

Признать незаконным решение Общественно-жилищной комиссии Окружной администрации города Якутска от 30 октября 2020 года об отказе в постановке Кытмановой Е.Н. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Окружную администрацию г. Якутска рассмотреть заявление Кытмановой Е.Н. о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями закона.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., судебная коллегия

установила:

Кытманова Е.Н. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав о том, что Общественной-жилищная комиссия городского округа "город Якутск" отказала в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ст. 53 ЖК РФ. Считает решение уполномоченного органа незаконным, нарушающим её права и интересы, поскольку оно принято на основании неправильно установленных обстоятельств. Просит возложить на административного ответчика обязанность поставить её на учет как нуждающуюся в жилом помещении.

Судом по делу принято вышеуказанное решение, которое оспаривается административным ответчиком.

В апелляционной жалобе представитель просит решение суда отменить ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушения норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что основания отказа в принятии на учет Кытмановой Е.Н. в качестве нуждающихся имелись, поскольку она совершила действия, указывающие на намеренное ухудшение своих жилищных условий.

В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке указаны в ч. 2 ст. 310 КАС РФ, в частности, таковыми являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права.

Судебная коллегия полагает, что основания для отмены решения по настоящему административному делу отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13 октября 2020 года Кытманова Е.Н. обратилась в Департамент жилищных отношений городского округа "город Якутск" с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которое было рассмотрено общественно - жилищной комиссией городского округа "город Якутск": согласно выписки из протокола (решения) N ... от 30 октября 2020 года, утвержденного распоряжением Окружной администрации г. Якутска N ...р от 17 ноября 2020 года, в постановке на учет отказано в связи с совершением действий, в результате которых обратившееся лицо может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

Так, указано, что решением комиссии от 27 марта 2020 года Кытмановой Е.Н. отказано в постановке на учет в связи с соответствием площади жилого помещения по адресу: .........., учетной норме: в период с 05 февраля 2020 года по 20 августа 2020 года заявитель была зарегистрирована по указанному адресу одна, при этом общая жилая площадь квартиры составляла 23,1 кв.м. На дату повторного обращения Кытманова Е.Н. зарегистрирована по адресу: .........., общая площадь жилого помещения составляет 31,2 кв.м., при этом зарегистрировано 8 человек. Данное обстоятельство было расценено комиссией как намеренное ухудшение жилищных условий в целях признания нуждающейся в жилье и постановки на учет.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что решение об отказе в принятии Кытмановой Е.Н. на учет нуждающихся в получении жилого помещения не соответствует требованиям жилищного законодательства, поскольку ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если ими совершались умышленные действия по ухудшению жилищных условий с целью признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим обеспечением жилым помещением.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах.

Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1 ст.51 ЖК РФ).

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Учетная норма площади жилого помещения в городском округе "город Якутск" установлена в размере 9 кв. м.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3 и 4 статьи 52 ЖК РФ).

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст.53).

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок (пункт 3 ч.1 ст.54 ЖК РФ).

В рассматриваемом случае основанием для отказа в постановке административного истца в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении явилось то обстоятельство, что Кытманова Е.Н. ранее была зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем М., по адресу: ........... Приходящаяся на неё жилая площадь соответствовала учетной норме. С регистрационного учета по указанному адресу истец была снята в связи с отчуждением квартиры и на дату обращения с заявлением о постановке на учет она была зарегистрирована по адресу: ........... Общая площадь квартиры по указанному адресу составляет 31,2 кв.м., с учетом количества зарегистрированных лиц (8 человек) на каждого приходится площадь менее учетной нормы.

Кытманова Е.Н. не имеет иного жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, членом семьи семьи М., в собственности которого находится жилое помещение, расположенное по адресу: .........., не является.

Приведенные выше обстоятельства не могут свидетельствовать о недобросовестности административного истца и совершении ею умышленных действий по ухудшению жилищных условий с целью признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Таким образом, приведенные в оспариваемом решении основания для отказа в принятии административного истца на учет правомерно признаны судом первой инстанции основанными на неправильном применении норм материального права.

Апелляционная жалоба по существу повторяет позицию административного ответчика в суде первой инстанции, содержит ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих. При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права.

Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 04 мая 2021 года по делу по административному иску Кытмановой Е.Н. к Окружной администрации г. Якутск об оспаривании решения органа местного самоуправления оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.

Председательствующий Оконешникова М.М.

Судьи Дьяконова З.С.

Протодьяконов В.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка