Дата принятия: 01 марта 2022г.
Номер документа: 33а-2563/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2022 года Дело N 33а-2563/2022
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Сидоренко Е.А.
судей Корниенко А.Н., Ковалевой Т.В.
при ведении протокола помощником Пинчук Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А.
дело по административному иску Гарина Руслана Александровича к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными
по апелляционной жалобе Гарина Р.А.
на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 20 сентября 2021 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Гарина Руслана Александровича к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, отказать.".
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Гарин Р.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными.
Требования мотивированы, что с 08.05.2020 ответчик в ШИЗО ИК-5 стал отнимать у него документы, на что он показал сотрудникам решения ВС РФ и попросил перестать нарушать закон, ответчик ответил, что его интересует только приказ ПВР N 295 и приказы начальства. Действия пункта 2 и 1 он обжаловал начальнику ИК-5 и начальнику ГУФСИН РФ по Красноярскому краю, однако получил отписку. Указывает, что решения судов не являются его личными вещами и не относятся к письменным принадлежностям.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Гарин Р.А. просит решение отменить, принять новое решение в виду существенных нарушений норм материального и процессуального права и неправильной оценкой доказательств, т.к. иск подтвержден материалами дела, свидетелями.
Определив возможность в силу ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, своевременно извещенного о дате и месте судебного разбирательства, выслушав принимавшего участие в судебном заседании посредством систем видео-конференц-связи Гарина Р.А., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ГУФСИН России по Красноярскому краю Скрипниченко Э.А., возражавшего против апелляционной жалобы, проверив материалы дела и решение суда по правилам ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как следует из материалов дела, в мае 2020 года Гарин Р.А. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в период с 08.05.2020 по 22.05.2020 содержался в штрафном изоляторе (ШИЗО) данного исправительного учреждения.
Из ответов временно исполняющего обязанности первого заместителя начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю от 20.05.2020, временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 27.05.2020 следует, что при водворении в ШИЗО имеющиеся у Гарина Р.А. судебные решения, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, жалоб у Гарина Р.А. не изымались, находились в помещении для хранения личных вещей осужденных, содержащихся в ШИЗО, в соответствии с требованиями пункта 154 приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 и выдавались в соответствии с распорядком дня на время написания корреспонденции.
Согласно ведомостям выдачи входящей корреспонденции 13.05.2020 и 15.05.2020 Гарину Р.А. выдавалась корреспонденция, поступившая из Красноярского краевого суда, Верховного суда Российской Федерации, Кировского районного суда г.Красноярска, Генеральной прокуратуры и иных органов и организаций.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 84 КАС РФ, оценив в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Рассматривая требования истца в части признания незаконными действий (бездействия) и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушений административным ответчиком закона и прав осужденного в период его содержания в ШИЗО на пользование документами, печатными изданиями и почтовыми принадлежностями.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствует установленным по делу обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.
Порядок пользования осужденными, содержащимися в ШИЗО, печатными изданиями, письменными и почтовыми принадлежностями, ознакомления их с поступившей корреспонденцией определен положениями приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее - ПВР ИУ).
Согласно п.152 гл.24 ПВР ИУ осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.
Также пунктами 153 и 154 гл. 24 ПВР ИУ установлено, что осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО. Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм.
Из анализа требований закона следует, что продукты питания и личные вещи, вещи, а также документы, в том числе судебные, за исключением указанных в пункте 152 ПВР ИУ, осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО. Иметь при себе судебные решения по уголовному делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб разрешается только осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры согласно п.158 ПВР ИУ.
В соответствии с приказом от 15.04.2020 N 288 "Об утверждении распорядка дня ИК-5" выдача, прием письменных и почтовых принадлежностей в штрафном изоляторе осуществляется ежедневно с 10:30 по 12:00.
Регламентация указанных действий обусловлена режимными требованиями учреждения, распорядок дня в котором предполагает совершение осужденными определенных действий в пределах выделенного для них времени.
Согласно показаниям сотрудников исправительного учреждения В.О.Н.., Л.Е.В.., С.Р.А. следует, что постановления (решения) суда относятся к документам, разрешенным к пользованию осужденными, водворенным в ШИЗО с учетом особого распорядка дня, которые у Гарина Р.А. в период его нахождения в ШИЗО не изымались, а передавались по мере надобности инспектору по надзору для хранения в помещении личных вещей и предметов осужденных, содержащихся в ШИЗО, что также следует из ответов временно исполняющего обязанности первого заместителя начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю от 20.05.2020, временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 27.05.2020. При этом, допрошенный в качестве свидетеля осужденный С.З.З. факт изъятия у Гарина Р.А. именно решений (постановлений) суда не подтвердил, а указал на изъятие у административного истца личных документов, перечень которых он не знает.
Напротив, Гарину Р.А. в период нахождения в ШИЗО 13.05.2020 и 15.05.2020 администрацией исправительного учреждения выдавалась корреспонденция, поступившая в мае 2020 года из Красноярского краевого суда, Верховного суда Российской Федерации, Кировского районного суда г.Красноярска, Генеральной прокуратуры и иных органов и организаций.
С учетом изложенного, доводы административного истца о незаконном изъятии у него административным ответчиком документов в период содержания осужденного в ШИЗО не могут быть признаны состоятельными, поскольку действия сотрудников исправительного учреждения соответствуют нормативным актам.
Согласно частям 9, 11 ст.226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд с административным иском, возлагается обязанность доказывания обстоятельства нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым решением, действием (бездействием) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.
Однако таких доказательств административный истец ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии не представил.
При этом совокупность двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав либо свобод административного истца в соответствии с положениями части 2 ст. 227 КАС РФ судебной коллегией не установлено.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 20 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
