Дата принятия: 22 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-2553/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2021 года Дело N 33а-2553/2021
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Хмельниковой Е.А.,
судей Логвина В.Н., Лукашевича В.Е.,
при секретаре Поповой Е.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Туровской Марины Александровны к управлению энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Рязани, администрации города Рязани, должностному лицу управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Рязани Алтунину Эдуарду Вячеславовичу о признании незаконным и отмене постановления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, об обязании принять решение о постановке на учет, по апелляционной жалобе административного истца Туровской Марины Александровы на решение Железнодорожного районного суда города Рязани от 15 июня 2021 года,
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., объяснения представителя административного истца Туровской М.А. - Туровской О.И., Туровского С.И., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Туровская М.А. обратилась с административным иском о признании незаконным и отмене постановления управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Рязани (далее также Управление) об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, об обязании принять решение о постановке на учет.
В обоснование заявленных требований указала, что 07 октября 2020 г. обратилась в Управление с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с приложенными к нему документами.
2 ноября 2020 г. ею было получено постановление об отказе в принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с п. 1.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ.
Туровская М.А. считает вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и интересы. Полагает, что являясь инвалидом и имея обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, она вместе с членами семьи должна быть поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении. Просила признать постановление администрации города Рязани об отказе в принятии Туровской М.А. и членов ее семьи на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма N от 02.11.2020г. незаконным и отменить; обязать административных ответчиков подготовить, принять и подписать соответствующее постановление о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Туровскую М.А. и членов семьи с момента подачи заявления от 07.10.2020 г.
Решением Железнодорожного районного суда города Рязани от 15 июня 2021 года в удовлетворении административного иска Туровской М.А. отказано.
В апелляционной жалобе Туровская М.А. просит отменить решение суда первой инстанции. Ссылается на неправильное толкование и применение судом законодательства, которое предусматривает возможность постановки на такой учет не только граждан, нуждающихся в жилых помещениях и признанных в установленном порядке малоимущими, но и иных определенных федеральным законом категорий граждан, в частности - инвалидов.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители административного истца апелляционную жалобу поддержали.
Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, причины неявки неизвестны, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного решения, полагает, что оно не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно положениям части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Часть 4 статьи 52, пункт 1, 1.1 части 1 статьи 54 ЖК РФ предусматривают необходимость представления гражданами вместе с заявлениями о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях документов, подтверждающих право граждан состоять на этом учете, и устанавливают, что отказ в принятии на такой учет допускается в случаях, если не представлены указанные документы или ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Туровская М.А. и члены её семьи зарегистрированы и проживают в принадлежащей ей с 16.03.2018г. квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 34,9 кв.м..
7 октября 2020 г. Туровская М.А. обратилась в управление энергетики и жилищно- коммунального хозяйства администрации г.Рязани с заявлением о принятии ее с составом семьи 3 человека на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, согласно которому нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В числе прочих документов к заявлению приложена копия справки об инвалидности 3 группы Туровской М.А.
Для рассмотрения заявления Туровской М.А. муниципальным органом в соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона Рязанской области от 11.02.2020 N 2-ОЗ было запрошено решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим.
Из представленного ответа следует, что решение о признании Туровской М.А. и членов её семьи малоимущими, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, администрацией города Рязани не издавалось.
Постановлением от 02 ноября 2020 г. N администрацией г.Рязани в принятии Туровской М.А. и членов её семьи Туровского С.И., Туровской А.С. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 1.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказано.
Суд пришёл к выводу о правомерности данного отказа, указав, что наличие у административного истца инвалидности третьей группы на законность вынесенного административным ответчиком постановления N от 02.11.2020г. не влияет.
С данным выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия. Доводы представителей административного истца о том, что положения статей 49, 51, 52, 53 ЖК РФ и статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в их взаимосвязи позволяют Туровской М.А. состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях основаны на неправильном толковании данных правовых норм.
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации, Закон Рязанской области от 11.02.2020 N 2-ОЗ "О реализации на территории Рязанской области отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере предоставления малоимущим гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Рязанской области" не предусматривают иного порядка принятия на учёт и обеспечения инвалидов жилыми помещениями, то на учёт нуждающихся в жилом помещении Туровская М.А. может быть поставлена только при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущей.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление администрации г.Рязани от 02 ноября 2020 года рассмотрено компетентным органом, решение органа об отказе в принятии Туровской М.А. и членов ее семьи на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма соответствует требованиям действующего законодательства, рассмотрено в соответствии с указанными в заявлении основаниями, прав и законных интересов истца не нарушает.
Выводы суда основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ. Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении, и их правильность не вызывает у суда апелляционной инстанции сомнений.
Доводы, приведённые в апелляционной жалобе, аналогичны позиции административного истца, выраженной в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, а также влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда города Рязани от 15 июня 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Туровской Марины Александровны - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
