Определение Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33а-25484/2021

Судья: Парфенова Т.И. Дело N 33а-25484/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Редченко Е.В.,

судей Цыцаркиной С.И., Соколовой Н.М.,

при секретаре Кехтер А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 августа 2021 года апелляционную жалобу <данные изъяты> по <данные изъяты> на решение Жуковского городского суда Московской области от 11 марта 2021 года по делу по административному исковому заявлению Кондрашковой О. В. к Управлению Росреестра по <данные изъяты> о признании незаконным решения от <данные изъяты> о приостановлении государственной регистрации права, об обязании совершить действия,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения Кондрашковой О.В., ее представителя Мачарадзе Л.Л., представителя Управления Росреестра по <данные изъяты> - Сорокина А.А.,

установила:

Кондрашкова О.В. обратилась в суд с административным иском к <данные изъяты> по <данные изъяты> о признании незаконным решения от <данные изъяты> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению Кондрашковой О.В. о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:52:0010326:22. Просила обязать зарегистрировать право общей долевой собственности (доля в праве 1\121) Кондрашковой О.В. на земельный участок с кадастровым номером 50:52:0010326:22, общей площадью 6 724 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство многоэтажного жилого дома, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, мкр. К-1.

В обоснование требований указывалось, что административный истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Ее право собственности возникло на основании Договора <данные изъяты> на долевое участие в строительстве жилого дома, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты> Данное жилое помещение расположено в многоквартирном доме, находящемся в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером 50:52:0010326:22, общей площадью 6 724 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство многоэтажного жилого дома, земельный участок поставлен на кадастровый учет <данные изъяты> <данные изъяты> собственниками многоквартирного дома проведено внеочередное общее собрание собственников жилых и нежилых помещений, на котором принято решение оформить право общей долевой собственности на земельный участок, при этом доля в праве общей долевой собственности административного истца составила 1/121.

<данные изъяты> административный истец обратилась в Управление Росреестра по <данные изъяты> с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок.

Оспариваемым решением от <данные изъяты> государственная регистрация прав приостановлена.

Данное решение административный истец считала незаконным и нарушающим ее права.

Решением Жуковского городского суда Московской области от 11 марта 2021 года требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе <данные изъяты> <данные изъяты> просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (часть 13 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 г. N 12-П, в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен ЗК РФ, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, притом, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

В силу части 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом;

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 50:52:0010326:22, площадью 6 724 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства многоквартирного дома, адрес строительный - по ориентиру <данные изъяты>, мкрн К-1, был сформирован на основании постановления главы <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> площадью 0,67 га под строительство многоэтажного жилого дома на основании заявки ФГУП "ЛИИ им.М.М.Громова".

Иной адрес указанному земельному участку не присваивался.

Государственный кадастровый учет участка осуществлен <данные изъяты>г.

На указанном земельном участке был построен многоквартирный жилой дом с присвоенным адресом: <данные изъяты>

На основании Договора <данные изъяты> на долевое участие в строительстве жилого дома от <данные изъяты>г. (между ФГУП "ЛИИ им.Громова" и Кондрашковой О.В.), Акта приема-передачи квартиры от <данные изъяты>г. Кондрашковой О.В. принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: <данные изъяты>.

<данные изъяты>г. собственниками многоквартирного дома по <данные изъяты> было проведено внеочередное общее собрание собственников жилых и нежилых помещений в форме очно-заочного голосования, на котором принято решение оформить право общей долевой собственности собственников многоквартирного дома на Земельный участок в установленном законом порядке и определить доли в праве общей долевой собственности на Земельный участок, при этом доля в праве общей долевой собственности административного истца составила 1/121.

<данные изъяты> административный истец обратился в Управление Росреестра по <данные изъяты> с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок.

Оспариваемым решением Управления Росреестра по <данные изъяты> от <данные изъяты> государственная регистрация прав приостановлена на основании пункта 4 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". Указано, что земельный участок, в отношении которого регистрируется право собственности, сформирован после введения в действие ЖК РФ, и в силу закона участок является собственностью собственников квартир в многоквартирном доме. Отмечено, что при постановке на кадастровый учет многоквартирного жилого дома земельный участок не сформирован как общее имущество жильцов в многоквартирном доме.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет; с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, входящие в силу закона в состав общего имущества (имущества общего пользования) собственников недвижимости или приобретенные ими в качестве общего имущества и о государственном учете таких объектов недвижимости от имени указанных лиц обратился представитель, уполномоченный на подачу соответствующего заявления решением общего собрания товарищества собственников недвижимости или решением общего собрания собственников недвижимости".

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции.

Действующее градостроительное и земельное законодательство разграничивает земельные участки, предоставленные для строительства многоквартирных домов, и земельные участки, которые выделяются в целях эксплуатации многоквартирного дома в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории.

Из приведенных выше обстоятельств следует, что спорный земельный участок, имеющий до настоящего времени строительный адрес, формировался именно для строительства многоквартирного дома.

Строительство многоквартирного дома произведено после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, соответственно, ранее данный земельный участок не мог использоваться для эксплуатации многоквартирного дома.

В данном случае отсутствуют основания полагать, что весь земельный участок, который был предоставлен под строительство многоквартирного дома, должен быть безусловно сформирован как участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома.

Кроме того, согласно общедоступным сведениям из публичной кадастровой карты на спорном земельном участке расположена дорога (<данные изъяты>) - с северо-восточной и восточной сторон, а также ветеринарная станция - с западной стороны.

Следовательно, основания для приостановления регистрации права административного истца на долю в праве на спорный участок имелись.

Оспариваемое решение принято в пределах полномочий регистрирующего органа, является мотивированным, нарушений порядка его принятия не установлено.

В спорной ситуации права и законные интересы административного истца не могут считаться нарушенными. Административный истец (равно как и иной собственник квартиры в спорном многоквартирном доме) не лишена возможности поставить в установленном порядке вопрос о формировании земельного участка, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами.

С учетом изложенного, оснований для признания оспариваемого решения незаконным у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение суда, которым административный иск удовлетворен, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Жуковского городского суда Московской области от 11 марта 2021 года отменить, постановить по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска Кондрашковой О. В. к <данные изъяты> <данные изъяты> о признании незаконным решения от <данные изъяты> о приостановлении государственной регистрации права, об обязании совершить действия.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка