Дата принятия: 27 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-2546/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2021 года Дело N 33а-2546/2021
Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Меремьянина Р.В.,
судей Андреевой Н.В., Кобзевой И.В.
при секретаре Тезиковой Е.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Коминтерновскому району г. Воронежа к Чернову А.М. о взыскании задолженности по налогу, пени по апелляционной жалобе Чернова А.М. на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 24 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Меремьянина Р.В., представителя административного ответчика ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа по доверенности Гончар Е.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда,
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа обратилась в суд с административным иском к Чернову А.М., в котором просит взыскать задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2018 г. в размере 2435,00 руб., пени, начисленные за период с 02.07.2019 по 07.07.2019 в размере 3,65 руб.; за 2019 год в размере 29 354,00 руб., пени, начисленные за период с 01.01.2020 по 29.01.2020 в размере 177,35 руб.; задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог за 2019 год в размере 6884,00 руб., пени, начисленные за период с 01.01.2020 по 29.01.2020 в размере 41,59 руб., а всего на общую сумму 38 895, 59 руб.
В обосновании иска указано, что Чернов А.М. с 28.06.2013 зарегистрирован в качестве адвоката, в связи с чем обязан на основании главы 34 НК РФ правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. В установленный законом срок обязанность по уплате налогов ответчик не исполнил, по направленным ему требованиям налоги не уплатил.
Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 24 декабря 2020 года административные исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе административный ответчик Чернов А.М. просит решение суда отменить, указывая, что налоговая инспекция не уведомила его в порядке ст. 57 Налогового кодекса РФ об обязанности уплаты налога, налоговым органом нарушен срок, установленный ст. 70 Налогового кодекса РФ предъявления налогоплательщику требования об уплате налога. Кроме того, он с 2013 года является получателем пенсии по линии МВД и в соответствии с изменениями налогового законодательства, а именно ст. 45.1 Налогового кодекса РФ, внесенными Федеральным законом от 29.07.2018 N 232-ФЗ имеет право в добровольном порядке не уплачивать обязательные налоговые платежи в Пенсионный фонд России и оплату налога на обязательное медицинское страхование.
В судебном заседании представитель административного ответчика ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа по доверенности Гончар Е.В. просила оставить решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, поддержала письменные возражения на апелляционную жалобу.
Чернов А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Чернова А.М.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда приходит к следующему.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Правоотношения по поводу уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, урегулированы главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.
Исходя из положений пункта 2 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации адвокаты являются плательщиками страховых взносов.
Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В силу пункта 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании указанной задолженности за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
На основании пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Судом первой инстанции установлено, что Чернов А.М. с 28.06.2013 года по настоящее время зарегистрирован в качестве адвоката.
Поскольку административным ответчиком самостоятельно обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и по уплате страховых выносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере исполнена не была, налоговым органом ответчику выставлено требование N 40459 от 08.07.2019 года о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 г.) в сумме 2435, 00 руб., пени 3,65 руб., со сроком уплаты до 25.10.2019 (л.д.8).
Также ответчику выставлено требование от 30.01.2020 N 5036 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в сумме 36 238,00 руб., пени в сумме 218,94 руб. со сроком уплаты до 24.03.2020 г. (л.д.11-12).
В соответствии с требованием N 40459 срок уплаты страховых взносов, установленный законодательством о налогах и сборах был определен 01.07.2019, требование выставлено 08.07.2019 и в тот же день направлено административному ответчику через личный кабинет.
В соответствии с требованием N 5036 срок уплаты страховых взносов определен 31.12.2019, указанное требование выставлено Чернову А.М. 30.01.2020, тот же день направлено административному ответчику через личный кабинет, 11.02.2020 направлено налогоплательщику заказным письмом.
Проверив сроки и порядок направления требований, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что процедура установленная законом административным истцом соблюдена, доводы апелляционной жалобы о нарушении ИФНС срока, установленного пункта 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ, судебная коллегия находит не состоятельными.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что в силу положений пунктов 1 и 5 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
Таким образом, закон не содержит обязанности налогового органа направлять плательщику страховых взносов уведомление о необходимости их уплаты. При этом налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками и направляет соответствующее требование.
Судом первой инстанции были проверены сроки обращения налогового органа в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены с административным иском в суд, при этом суд пришел к верному выводу, что сроки, предусмотренные ст.48 НК РФ налоговым органом соблюдены.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административный ответчик с 2013 года является получателем пенсии по линии МВД и в связи с изменениями в законодательстве имеет право в добровольном порядке не уплачивать страховые взносы не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.
Федеральным законом от 30.12.2020 N 502-ФЗ в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе адвокаты (за исключением адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона).
Указанная редакция Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" применятся с 10.01.2021 при соблюдении пенсионером необходимой процедуры обращения в налоговой орган и на указанный в административном иске налоговым органом период уплаты страховых взносов, пени по настоящему административному иску не распространяется.
Согласно правовой позиции, неоднократно изложенной Конституционным Судом Российской Федерации, отнесение адвокатов к числу лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации; граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору, и уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение трудовой пенсии (Определения от 23 апреля 2014 года N 794-О, от 28 марта 2017 года N 519-О).
Постановлением от 28 января 2020 года N 5-П Конституционный Суд Российской Федерации признал положения подпункта 1 пункта 1 статьи 6, пункта 2.2 статьи 22, пункта 1 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 7 Федерального закона N 4468-1, частей 2 и 3 статьи 8, части 18 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" в их взаимосвязи с абзацем 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они, признавая адвокатов из числа военных пенсионеров страхователями по обязательному пенсионному страхованию, возлагают на них обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с целью обеспечения их права на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
Федеральный закон N 502-ФЗ от 30 декабря 2020 года "О внесении изменений в Федеральный закон N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", которым внесены изменения, в том числе в подпункт 2 пункта 1 статьи 6 указанного закона относительно страхователей - адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет, не распространяет свое действие на правоотношения возникшие до его принятия, в связи с чем, за период 2018, 2019 годов Чернов А.М. обязан уплачивать страховые взносы по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.
Кроме того ссылаясь в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что он является получателем пенсии по линии МВД, Чернов А.М. доказательств, подтверждающих данное обстоятельство суду не представил, не представлены такие доказательства и в суд апелляционной инстанции.
Из пояснений представителя ИФНС в суде апелляционной инстанции усматривается, что Чернов А.М. в налоговый орган соответствующие документы не предоставлял.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права. Нарушений требований ст. 84 КАС РФ при оценке доказательств судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке исследованным по настоящему делу судом первой инстанции доказательств, однако выводов суда не опровергают, основаны на неверном толковании норм права и отмену решения не влекут.
Оснований к отмене решения суда, установленных статьей 310 КАС РФ судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь пунктом статьями 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 24 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чернова А.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
