Определение Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33а-25457/2021

г. Красногорск Московской области 23 августа 2021 г.

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Редченко Е.В.,

судей Соколовой Н.М., Цыцаркиной С.И.,

при секретаре Кехтер А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Красногорского городского суда Московской области от 23 марта 2021 г. по административному исковому заявлению Поверина А. Д. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 1 февраля 2021 г. об отказе государственной регистрации прав, о возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя Управления Росреестра по Московской области ? Сорокина А.А., представителя Поверина А.Д. ? Трусова Е.В.,

установила:

Поверин А.Д. оспорил в суде решение Управления Росреестра по Московской области от 1 февраля 2021 г. N КУВД-001/2020-20099098/2 об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: Московская область, Красногорский муниципальный район, городское <данные изъяты> Ссылался на то, что 30 октября 2020 административный ответчик приостановил государственную регистрацию права собственности в связи с представлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного администрацией городского поселения Нахабино, у которой не имеется таких полномочий. По истечении срока приостановления государственной регистрации принял оспариваемое решение. Просил обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение и осуществить государственную регистрацию его права собственности на квартиру.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 23 марта 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Московской области просит решение суда отменить.

Относительно апелляционной жалобы административным истцом поданы письменные возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Статьей 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4); не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5).

Частью 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостанавливаются по решению государственного регистратора прав в случае непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона (статья 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Судом установлено, что Поверин А.Д. приобрел квартиру по адресу: Московская область, Красногорский муниципальный район, городское поселение Нахабино, д. <данные изъяты>, на основании договора участия в долевом строительстве от 11 июня 2015 г. N 9.4.6/ВА/27.04.15, которая расположена в жилом доме блокированной застройки. Жилой дом блокированной застройки был введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 1 декабря 2015 г. N <данные изъяты>, выданного администрацией городского поселения Нахабино. 24 февраля 2016 г. квартира была передана административному истцу по передаточному акту (л.д. 9-22, 23, 24, 25-27).

Постановлением администрации Красногорского муниципального района Московской области от 31 декабря 2015 г. N 2551/12 жилому дому был присвоен почтовый адрес: Московская область, Красногорский муниципальный район, городское поселение <данные изъяты>

Квартира в установленном законом порядке поставлена 1 августа 2016 г. на кадастровый учет ? кадастровый номер <данные изъяты> (л.д. 30-31).

19 октября 2020 г. Поверин А.Д. подал в Управление Росреестра по Московской области заявление о государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, приложив в заявлению документы, в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 1 декабря 2015 г. N <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).

Решением Управления Росреестра по Московской области от 30 октября 2020 г. N <данные изъяты> государственная регистрации права собственности приостановлена на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в связи с тем, что представленное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано неуполномоченным органом.

Решением Управления Росреестра по Московской области от 1 февраля 2021 г. N <данные изъяты> отказано в государственной регистрации права собственности на квартиру в связи с не устранением причин, препятствовавших регистрации права собственности.

Признавая незаконным оспариваемое решение, суд исходил из того, что административным истцом были поданы все необходимые документы для государственной регистрации права собственности. Многоквартирный жилой дом блокированной застройки, расположенный по указанному выше адресу построен на основании разрешения на строительство и введен в эксплуатацию; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не признано незаконным и не отменено. Частью 15 статьи 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" установлен прямой запрет на осуществление государственным регистратором прав проверки законности выдачи уполномоченным органом или организацией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, как при проведении правовой экспертизы в случаях, указанных в части 13 этой статьи, так и в иных случаях, предусмотренных данным Федеральным законом. Кроме того, согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра, в жилом доме зарегистрировано право собственности на ряд квартир.

Судебная коллегия не усматривает оснований сомневаться в правомерности выводов суда первой инстанции, основанных на правильном применении норм материального права, на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, оцененных в соответствии с частью 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подробно изложенных в мотивировочной части решения.

Пунктом 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в сфере градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на день выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) предусмотрено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2); орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 этой статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 5).

Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности, установленные данным Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 8.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Несмотря на то, что с 1 января 2015 г. полномочия по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию на территории Московской области отнесены к ведению Министерства строительства комплекса Московской области, в данной ситуации Министерство строительного комплекса Московской области, фактически не препятствовало осуществлению государственной регистрации права собственности граждан на квартиры в многоквартирных домах блокированной застройки в д. <данные изъяты>, на основании действующих разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, выданных администрацией городского поселения Нахабино Красногорского муниципального района Московской области после 1 января 2015 г.

Учитывая, что право собственности граждан на ряд квартир, находящихся в жилом доме зарегистрировано административным ответчиком на основании, в том числе разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию от 1 декабря 2015 г. <данные изъяты> выданного администрацией городского поселения Нахабино, то оспариваемое решение нарушает конституционный принцип равенства всех перед законом, гарантированный пунктом 3 статьи 17 и пунктом 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации.

Соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации, означает, что при равных условиях субъекты права должны находиться в равном положении.

Апелляционная жалоба не содержит указаний о допущенных судом нарушениях норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются основанием для отмены решения суда, и судебной коллегией таких оснований не установлено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красногорского городского суда Московской области от 23 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка