Дата принятия: 23 августа 2021г.
Номер документа: 33а-25384/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2021 года Дело N 33а-25384/2021
Судья Кутиченко Е.А. Дело N 33а-25384/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Брыкова И.И.,
судей Вердияна Г.В., Климовского Р.В.,
при ведении протокола помощником судьи Харламовым К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 августа 2021 года апелляционную жалобу Военного комиссариата города Наро-Фоминска Московской области на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 27 апреля 2021 года по административному делу по административному иску фио к призывной комиссии Наро-Фоминского городского округа Московской области, Военному комиссариату города Наро-Фоминска Московской области о признании незаконными решения призывной комиссии Наро-Фоминского городского округа о признании гражданина не прошедшем военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении обязанностей,
заслушав доклад судьи фио, объяснения военного комиссара города Наро-Фоминска Московской области фио, представителя административного истца адвоката фио,
установила:
фио (далее также административный истец) обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Наро-Фоминского городского округа Московской области, Военному комиссариату города Наро-Фоминска Московской области о признании незаконным решения от 25.12.2020 о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать восстановить нарушенные права путем выдачи ему военного билета.
Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 27 апреля 2021 года административный иск фио удовлетворен частично.
Признано незаконным решение призывной комиссии Наро-Фоминского городского округа Московской области от 25 декабря 2020 года о признании фио, 4 марта 1989 года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований незаконным.
Суд обязал военный комиссариат города Наро-Фоминска Московской области повторно организовать мероприятия, связанные с рассмотрением вопроса о зачислении фио в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и выдачи военного билета с учетом указанных в решении суда обстоятельств.
В удовлетворении остальной части административного иска отказано.
Не согласившись с решением суда, административный ответчик Военный комиссариат города Наро-Фоминска Московской области подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.
Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.
На призывную комиссию в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с подп. "а" п. 1 ст. 22 Закона о воинской обязанности призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Как установлено п. 1.1 ст. 28 Закона о воинской обязанности, при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.п.1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
В соответствии с абз.7 п. 1 ст. 52 указанного Федерального закона запас Вооруженных Сил РФ создается, в том числе, из числа граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.
Согласно п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2, подп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 указанного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года (Федеральный закон "О воинской обязанности, военной службе", согласно которым гражданина могут признать не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, вступили в силу с 1 января 2014 года (Федеральный закон от 2 июля 2013 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву"), при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Таким образом, совокупность указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что при зачислении гражданина в запас по достижении им возраста 27 лет, по указанному в п. 1.1 ст. 28 Закона о воинской обязанности основанию должна быть установлена совокупность обстоятельств: гражданин состоял (обязан был состоять) на воинском учете; он подлежал призыву на военную службу; гражданин фактически не прошел военную службу, не имея на то законных оснований. Такие факты должны иметь место, начиная с 1 января 2014 года.
Судом установлено, что фио, 4 марта 1989 года рождения, 10 июня 2010 прибыл из г. Новосибирска в Наро-Фоминский район Московской области. С 10 июня 2010 имеет постоянную регистрацию по адресу: <данные изъяты>
Из ответа на запрос Военного комиссариата Советского и Первомайского района г. Новосибирска Новосибирской области следует, что фио 9 февраля 2006 года первоначально поставлен на воинский учет военным комиссариатом Советского района г. Новосибирска. Выдалось удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
23 апреля 2007 года призывной комиссией Советского района г. Новосибирска в соответствии со ст. 24 ч. 2 п. "а" Закона о воинской обязанности предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в "МИФИ" до 28 февраля 2012 года.
20 июня 2007 года личное дело призывника фио было направлено в военный комиссариат Даниловского района ЮАО г. Москвы.
Более личное дело призывника фио в Военный комиссариат Советского и Первомайского района г. Новосибирска Новосибирской области не поступало.
Согласно ответу на запрос военного комиссариата Даниловского района ЮАО г. Москвы, личное дело призывника фио 13 декабря 2012 года направлено в Отдел военного комиссариата по Советскому району г. Новосибирска исх. N 1/1142.
По сообщению Военного комиссариата г. Наро-Фоминска и Наро-Фоминского района Московской области N 378 от 29 марта 2021 года фио с 2010 года состоит на военном учете в военном комиссариате г. Наро-Фоминска. Личное дело в военном комиссариата г. Наро-Фоминска Московской области не имеется.
фио имеет высшее образование, прошел обучение в Национальном Исследовательском Ядерном Университете "МИФИ", 9 июля 2012 года получил диплом по специальности "Физика атомного ядра и частиц" от и 11 июля 2014 получид диплом магистра по программе магистратуры по направлению подготовки "Ядерные физика и технологии".
Согласно выписки из заключения призывной комиссии по г. Наро-Фоминску и Наро-Фоминскому району Московской области от 25 декабря 2020 года N 7, гражданин фио признан "А" пригодным к военной службе и зачислен в запас на основании пп. 1 п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности. Признан непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
21 января 2021 года административному истцу выдана справка взамен военного билета АС N 00036095.
При этом административные ответчики не представили доказательств того, что в период с 1 января 2014 года до достижения фио 27 лет принимались меры по обеспечению явки административного истца на заседание призывной комиссии и, что он уклонялся от мероприятий, связанных с призывом на военную службу.
Поскольку не представлено доказательств, что фио вызвался на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, суд не нашёл оснований считать, что административный истец уклонялся от прохождения военной службы.
Выводы суда соответствуют правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенных в постановлении от 30 октября 2014 года N 26-П, определении от 29 сентября 2016 года N 1899-О.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, к возникшим правоотношения правильно применены нормы закона, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата города Наро-Фоминска Московской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
