Дата принятия: 23 августа 2021г.
Номер документа: 33а-25376/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2021 года Дело N 33а-25376/2021
Судья Красильникова Т.С. Дело N 33а-25376/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Брыкова И.И.,
судей Вердияна Г.В., Климовского Р.В.,
при ведении протокола помощником судьи Харламовым К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 августа 2021 года апелляционную жалобу фио на решение Истринского городского суда Московской области от 27 мая 2021 года по административному делу по административному иску фио к администрации городского округа Истра о признании незаконным уведомления о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требования законодательства о градостроительной деятельности,
заслушав доклад судьи фио,
установила:
фиоС. (далее также административный истец) обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Истра о признании незаконным уведомления о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
Решением Истринского городского суда Московской области от 27 мая 2021 года в удовлетворении административного иска фио отказано.
В апелляционной жалобе фио просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с положениями ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.
Положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Р) установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30 апреля 2014 фиоС. является собственником жилого дома общей площадью 371,9 кв. м., по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>
Согласно свидетельству о государственной регистрации прав от 30 апреля 2014 года фиоС. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по тому же адресу.
Постановлением администрации <данные изъяты> от 25 ноября 2016 года N 89171/11 земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> присвоен почтовый адрес: <данные изъяты>, г.<данные изъяты> <данные изъяты> сад, уч. 18.
24 ноября 2020 года фиоС. в администрацию городского округа Истра было направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта жилого дома по указанному адресу.
18 декабря 2020 года административным истцом в администрацию городского округа Истра направлено уведомление об окончании строительства или реконструкции жилого дома.
Согласно техническому паспорту площадь жилого дома изменилась с 371,9 кв. м. до 375,0 кв. м.
23 декабря 2020 года администрация городского округа Истра уведомила фио о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома, а именно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Истра, утвержденным решением Совета депутатов г.о. Истра от 23.11.2017 N 14/13, согласно которым минимальные отступы размещения объекта капитального строительства от границ земельного участка составляют 3,0 м.
С данным решением не согласен административный истец, полагает его незаконным и нарушающим его права, полагая, что реконструкция в домостроении соответствует требованиям законодательства.
Как установлено п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
Согласно ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
На основании п. 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного ч. 8 настоящей статьи:
1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;
2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
Если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, то указанное обстоятельство на основании п. 2 ч. 10 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ является основанием для уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
Согласно пункту 1 части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях: параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Как усматривается из приобщенных к материалам дела ситуационных планов, являющихся составной частью технических паспортов по фиксации состояния дома на 2006 год и на 2020 год, в результате реконструкции административным истцом принадлежащего ему дома и пристройки к нему помещения, отступы от границ земельного участка стали составлять менее трёх метров, что не отвечает требованиям, установленными Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Истра от 23 ноября 2017 года N 14/13 (л. д. 24, 39).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку административным ответчиком принято законное решение в пределах своей компетенции. При этом, суд исходил из того, что избранный административным истцом способ защиты права в рамках административного судопроизводства не может привести к надлежащему правовому эффекту, к достижению которого нацелено его требование.
Таким образом, при рассмотрении административного дела судом были верно определены юридически значимые обстоятельства, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к неправильному разрешению дела, не допущено, обстоятельства, влекущие безусловную отмену решения районного суда, по делу не установлены.
Доводы апелляционной жалобы о том, что возведенная административным истцом из пеноблоков пристройка не отвечает признакам капитального строения, не опровергает выводов суда о законности оспариваемого уведомления и не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения. Они повторяют правовую позицию заявителя, выраженную им в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, им дана надлежащая правовая оценка, подробно мотивированная в решении суда. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Истринского городского суда Московской области от 27 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
