Определение Кировского областного суда

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33а-2536/2021

Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,

рассмотрев частную жалобу Кузнецова Ю.А.

на определение судьи Котельничского районного суда Кировской области от 13 мая 2021г. о возвращении Кузнецову Ю.А. административного искового заявления к администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области о признании незаконным бездействия по организации уличного освещения, обязании принять меры по организации уличного освещения,

установил:

Кузнецов Ю.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области о признании незаконным бездействия по организации уличного освещения в вечернее и ночное время по ул.Орловская г.Орлова Кировской области от перекрестка с ул.Октябрьская до перекрестка с ул.Горького, обязании принять меры по организации бесперебойного уличного освещения в вечернее и ночное время указанного участка улицы.

Определением судьи Котельничского районного суда Кировской области от 30 апреля 2021г. административное исковое заявление Кузнецова Ю.А. оставлено без движения, предоставлен срок для исправления недостатков до 11 мая 2021г.

Определением судьи Котельничского районного суда Кировской области от 13 мая 2021г. административное исковое заявление возвращено административному истцу.

В частной жалобе Кузнецов Ю.А. просит определение судьи от 13 мая 2021г. отменить, указывая, что бездействие административного ответчика нарушает его права на личную безопасность в вечернее и ночное время, полагая заявление подлежащим рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Определение судьи об оставлении административного искового заявления Кузнецова Ю.А. без движения мотивировано тем, что в нарушение требований статей 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлен подлинник документа по уплате государственной пошлины, не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.

Административным истцом в суд направлено ходатайство о приобщении к иску копии квитанции по уплате государственной пошлины, в котором также указано, что вопросы, являющиеся причиной оставления заявления без движения, в иске раскрыты.

Определение судьи о возвращении Кузнецову Ю.А. административного искового заявления обосновано невыполнением требований определения от 30 апреля 2021г., в части предоставления документов, подтверждающих обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования. Судьей сделаны выводы, что доводы административного истца о нарушении бездействием административного ответчика его прав носят предположительный характер и доказательствами не подтверждены. Требования заявлены в защиту неопределенного круга лиц в отсутствие у Кузнецова Ю.А. соответствующих полномочий.

С данными выводами судьи согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм процессуального права.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Требования к форме и содержанию административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями установлены общими нормами, закрепленными в статьях 125 и 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также специальными нормами, закрепленными в статье 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

Согласно положениям пункта 6 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны, в том числе, сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц.

Как следует из административного искового заявления, Кузнецов Ю.А. оспаривает бездействие администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области по организации уличного освещения в вечернее и ночное время по ул.Орловская г.Орлова Кировской области от перекрестка с ул.Октябрьская до перекрестка с ул.Горького у центральной районной больницы, нарушающее, по мнению административного истца, его право на личную безопасность, в том числе безопасность дорожного движения, защиту от терроризма и экстремизма.

Изложенные в иске обстоятельства и приложенные документы позволяют сделать вывод о том, в чем, по мнению административного истца, выразилась противоправность бездействия административного ответчика, о существе нарушенных прав и законных интересов Кузнецова Ю.А. В административном исковом заявлении указаны причины, по которым истец считает оспариваемое бездействие незаконным, и способ восстановления нарушенного права.

Поскольку в иске указано на нарушение оспариваемым бездействием прав самого административного истца, вывод судьи о заявлении Кузнецовым Ю.А. требований в защиту неопределенного круга лиц в отсутствие соответствующих полномочий не верен.

При этом, выяснение вопроса нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является обязанностью суда при рассмотрении дела по существу.

Согласно части 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также представление необходимых доказательств являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству и не относятся к вопросам, разрешаемым на стадии принятия административного искового заявления к производству суда (статьи 132 - 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вопрос о собирании доказательств по делу, представлении их в надлежащей форме не подлежит разрешению при принятии административного иска к производству.

Возложение на стороны обязанности по представлению доказательств и истребование доказательств судом возможны только после возбуждения административного дела в суде (статьи 62, 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оценка доказательств осуществляется судом при вынесении решения (часть 8 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На стадии принятия заявления судья не имеет права делать выводы о недостаточности представленных доказательств и обязывать административного истца представить дополнительные, необходимые по мнению суда, доказательства.

К административному исковому заявлению Кузнецовым Ю.А. приложен ответ МО МВД России "Юрьянский" по освещению спорного участка улицы, подтверждающий, как он считает, изложенные в исковом заявлении обстоятельства невыполнения административным ответчиком обязанности по организации уличного освещения.

Фактически судьей затребованы дополнительные доказательства в обосновании исковых требований, что на стадии принятия административного искового заявления незаконно.

Приведенные в определении от 13 мая 2021г. недостатки административного иска неправомерно расценены судьей как основания для его возвращения административному истцу.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а материал направлению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Котельничского районного суда Кировской области от 13 мая 2021г. отменить.

Материал по административному исковому заявлению Кузнецова Ю.А. к администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области о признании незаконным бездействия по организации уличного освещения, обязании принять меры по организации уличного освещения направить в Котельничский районный суд Кировской области со стадии принятия заявления к производству.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья О.Н. Сметанина      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка