Дата принятия: 31 августа 2021г.
Номер документа: 33а-2534/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2021 года Дело N 33а-2534/2021
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Ермакова М.И.,
судей: Шуваевой Е.И., Курочкиной И.А.,
при секретаре: Логиновой П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Курску к Н. о взыскании задолженности, поступившее по апелляционной жалобе (основной и дополнительной) Н. на решение Кировского районного суда г. Курска от 18 мая 2021 г., которым постановлено:
"Уточненные административные исковые требования ИФНС России по г. Курску к Н. о взыскании задолженности удовлетворить полностью.
Взыскать с Н. в пользу ИФНС России по г. Курску задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 550 руб., пени в размере 7,42 руб., по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 2068 руб., пени в размере 31,19 руб., а всего 2656,61 руб.
Взыскать с Н. в доход МО "Город Курск" государственную пошлину 400 руб."
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И, судебная коллегия
установила:
ИФНС России по г. Курску обратилась в суд с административным иском к Н., с учетом уточнения, о взыскании обязательных платежей, ссылаясь на то, что Н. является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, и земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов и имеет недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 550 руб. (за налоговый период 2016 г. в размере 173 руб. и пени по нему 2,61 руб.; за налоговый период 2017 г. в размере 346 руб. и пени по нему 4,81 руб., за налоговый период 2018 г. в размере 31 руб.); по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2018 г. в размере 2068 руб. и пени по нему в размере 31,19 руб., а всего на общую сумму 2656,61 руб.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе (основной и дополнительной) административный ответчик Н. просит решение суда отменить, как незаконное, в том числе и ввиду того, что административным истцом пропущен срок обращения в суд.
В суд апелляционной инстанции не явились представитель административного истца ИФНС России по г. Курску, административный ответчик Н., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 2 статьи 289 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательный платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Положениями части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкции может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В соответствии со статьей 57 Конституции РФ и статьей 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Так, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 НК РФ);
Согласно ст.399 НК РФ налог на имущество физических лиц (далее - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территории этих муниципальных образований.
В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.
Объектом налогообложения в соответствии со ст.401 НК РФ признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно п.1 ст.388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со ст.389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии с п.1 ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.
В соответствии с п.4 ст.85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 1 марта представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 НК РФ).
В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено НК РФ.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ, производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.
Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика, в силу пункта 2 статьи 44 НК РФ с момента возникновения установленных законом обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога и сбора.
Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый органа, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 НК РФ.
В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Как следует из материалов дела, Н. на праве собственности принадлежат земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, которые являются объектами налогообложения.
Налоговым уведомлением N от 22.08.2019 г. Н. исчислен земельный налог за 2018 г. в размере 2068 руб., налог на имущество физических лиц за 2018 г. в размере 377,00 руб. на объект с кадастровым N и за налоговые периоды 2016, 2017, 2018 г.г. на объект незавершенного строительства с кадастровым номером N в размере 1276 руб.
Налоговое уведомление от 22.08.2019 г. направлено в электронной форме через личный кабинет.
В установленный в налоговом уведомлении N от 22.08.2019 г. срок не позднее 02.12.2019 года Н. земельный налог и налог на имущество физических лиц не уплатила.
Налоговым требованием N об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 13.02.2020 г. Н. установлен срок для исполнения требования до 27 марта 2020 г. по уплате земельного налога в размере 1276,00 руб. и налога на имущество физических лиц взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных границах городских округов в размере 2068, 00 руб. и пени по ним в размере 31,19 руб. и 18,83 руб., соответственно.
Налоговое требование направлено в адрес административного ответчика, согласно Списку заказных писем Филиала ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России в г. Москве 22.02.2020 г. через почтовое отделение N, копия которого представлена суду апелляционной инстанции.
Ввиду невыполнения Н. требований налогового органа в добровольном порядке, налоговый орган обратился 11.09.2020 г. к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Н. задолженности по обязательным платежам и санкциям.
16.09.2020 г. мировым судьей судебного участка N 3 судебного района Железнодорожного округа г. Курска выдан судебный приказ N о взыскании недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенном в границах городских округов в размере 2 068 руб. пени в размере 31 руб. 19 коп., по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов в размере 1276,00 руб. и пени в размере 18 руб. 83 коп., а всего: 3394 руб. 02 коп.
Определением мирового судьи судебного участка N 3 судебного района Железнодорожного округа г. Курска от 08 октября 2020 г. судебный приказ N на основании возражений Н., отменен.
02 апреля 2021 года ИФНС России по г. Курску обратилась в суд с настоящим административным иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности заявленных уточненных административных исковых требований о взыскании с Н. налога на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 550 руб. (31 руб. - 2018 г., 346 руб. - 2017 г., 173 руб. - 2016 г.), пени в размере 7,42 руб. (4,81 руб. - 2017 г., 2,61 руб. - 2016 г.), по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 2068 руб. (2018 г.), пени в размере 31,19 руб. (2018 г.), который не оплачен, и который следует взыскать с Н.; и исходил из того, что порядок взыскания налога и срок обращения в суд налоговым органом соблюдены, в связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении заявленного административного иска не имеется.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношений, возникших между сторонами по настоящему делу, и, исходя из этого, верно установил юридически значимые обстоятельства, а также закон, подлежащий применению, с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дал надлежащую правовую оценку.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они подробно мотивированы в обжалуемом решении, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы Н. и дополнения к ней, о том, что представленные административным истцом доказательства, одновременно с административным иском, в виде копий налоговых документов, не позволяют убедиться в их подлинности, так как суд не проверил, исходят ли они от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, поскольку документы не удостоверены должностным лицом, обратившимся в суд, не могут быть приняты во внимание, поскольку в суде первой инстанции доводов о недостоверности предоставленных суду доказательств административный ответчик не заявляла.
Что же касается оценки доказательств на предмет их достоверности, то суду они предоставлены в том же виде, в каком направляются налогоплательщику для уплаты налогов в установленном законом порядке и в установленные законом сроки, с указанием вида имущества, размера исчисленного налога, адреса налогоплательщика, налогового периода т.д.
Н. не оспаривает перечень имеющихся у нее объектов налогообложения, налоговый период за который исчислен налог, о взыскании которого в судебном порядке заявлен административный иск, а потому оснований у суда для дополнительной проверки предоставленных суду документов, не имелось.
Что же касается указаний в дополнительной жалобе на то, копии документов, находящиеся в деле должны соответствовать требований ГОСТ Р 7.0.8.-2013. "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения", утвержденного Приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст, то они являются несостоятельными, так как нормы КАС РФ таких требований к предъявляемым суду документам не содержат.
Ссылки административного ответчика на то, что пользователь с указанным ИНН в налоговых уведомлениях на официальном сайте налогового органа не найден, а Н., согласно информации, размещенной на сайте налогового органа, задолженности по налогам не имеет, основанием к отмене решения суда не является, так как распечатанные скриншоты, в том виде, в котором они направлены в суд, допустимым доказательствами, признаны быть не могут, а доказательств об уплате обязательных платежей и санкций суду первой и апелляционной инстанций не предъявлено.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе (основной и дополнительной), по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда г. Курска от 18 мая 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу (основную и дополнительную) Н., без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
