Дата принятия: 22 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-2506/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2021 года Дело N 33а-2506/2021
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Домниной А.В., Черняевой Л.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Саратовской области к Крупину Н.А. о взыскании недоимки
по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Саратовской области на решение Калининского районного суда Саратовской области от 28 декабря 2020 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Домниной А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 1 по Саратовской области) обратилась в суд с административным иском к Крупину Н.А. о взыскании транспортного налога и пени.
Требования мотивированы тем, что административный ответчик в 2017-2018 годы являлся собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, и транспортного средства МТЗ-50Л, государственный регистрационный номер N, в связи с чем обязан платить земельный и транспортный налог. Однако свои обязанности по уплате указанных налогов административный ответчик не исполнил, в связи с чем у него образовалась недоимка по земельному налогу и транспортному налогу за 2017-2018 годы, задолженность по пени на общую сумму 4571 рубль 93 копейки.
Административный истец просил взыскать с Крупина Н.А. задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере 1150 рублей, за 2018 год в размере 1150 рублей, пени за период с 04 декабря 2018 года по 29 января 2019 года в размере 15 рублей 35 копеек, за период с 03 декабря 2019 года по 12 февраля 2020 года в размере 17 рублей 42 копеек; по земельному налогу за 2017 год в размере 1050 рублей, за 2018 год в размере 1155 рублей, пени за период с 04 февраля 2018 года по 29 января 2019 года в размере 16 рублей 81 копейка, за период с 03 декабря 2019 года по 12 февраля 2020 года в размере 17 рублей 35 копеек.
Решением Калининского районного суда Саратовской области от 28 декабря 2020 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением суда, административный истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить. Мотивируя свои требования, административный истец ссылается на то, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Указывает, что Межрайонная ИФНС России N 1 по Саратовской области не имеет сведений о том, что Крупин Н.А. является сельскохозяйственным товаропроизводителем и в соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 358 НК РФ освобожден от уплаты транспортного налога, так как документов, подтверждающих данный статус, Крупиным Н.А. представлено не было.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
В соответствии с ч. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.
Как установлено положениями ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности об уплате налога, налоговый орган в праве обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Главой 31 НК РФ закреплено взыскание земельного налога, отнесенного к местным налогам и сборам.
Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Суд первой инстанции исходил из того, что Крупин Н.А. не является налогоплательщиком земельного налога на земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку он ему не принадлежит.
Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
В пункте 1 постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В связи с этим судам необходимо исходить из того, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 настоящего Постановления, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.
Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета 02 апреля 2019 года.
Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 04 декабря 2020 года сведения о правах Крупина Н.А. на объекты недвижимости на территории Саратовской области в ЕГРН отсутствуют.
Таким образом, Крупин Н.А. не является правообладателем вышеуказанного земельного участка, в связи с чем на него не возложена обязанность по уплате земельного налога на данный земельный участок.
Сведения, предоставленные органом местного самоуправления о принадлежности земельного участка Крупину Н.А., не являются основанием для начисления земельного налога, поскольку документа, на основании которого органом местного самоуправления земельный участок был предоставлен в пользование Крупину Н.А., не имеется.
При таких обстоятельствах судебная коллегия признает законным и обоснованным решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности по земельному налогу за 2017-2018 годы, пени.
Главой 28 НК РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.
Согласно положениям ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 358 НК РФ не являются объектом налогообложения тракторы, самоходные комбайны всех марок, специальные автомашины (молоковозы, скотовозы, специальные машины для перевозки птицы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений, ветеринарной помощи, технического обслуживания), зарегистрированные на сельскохозяйственных товаропроизводителей и используемые при сельскохозяйственных работах для производства сельскохозяйственной продукции.
При этом сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства").
В соответствии с п. 3 ч. 2 указанной статьи сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
Как следует из материалов дела, Крупин Н.А. (КФХ) является собственником транспортного средства - трактор МТЗ-50Л, государственный регистрационный знак N, с 27 июня 2003 года по настоящее время.
Налоговым органом в адрес Крупина Н.А. 26 июля 2018 года направлено налоговое уведомление N от 14 июля 2018 года об уплате транспортного налога за 2017 год в размере 1150 рублей и земельного налога за 2017 год в размере 1050 рублей.
В связи с неуплатой указанных налогов Крупину Н.А. 15 февраля 2019 года направлено требование N по состоянию на 30 января 2019 года об уплате транспортного налога в размере 1150 рублей, пени в размере 16 рублей 81 копейки и земельного налога в размере 1050 рублей, пени в размере 15 рублей 35 копеек.
25 июля 2019 года в адрес Крупина Н.А. налоговым органом направлено налоговое уведомление N от 10 июля 2019 года об уплате транспортного налога за 2018 год в размере 1150 рублей и земельного налога в размере 1155 рублей.
В связи с неуплатой указанных налогов Крупину Н.А. 19 февраля 2020 года направлено требование N по состоянию на 13 февраля 2020 года об уплате транспортного налога в размере 1150 рублей, пени в размере 17 рублей 35 копеек и земельного налога в размере 1155 рублей, пени в размере 17 рублей 42 копеек.
Определением мирового судьи судебного участка N 1 Калининского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Самойловского района Саратовской области, от 27 июля 2020 года судебный приказ о взыскании с Крупина Н.А. в польза Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области задолженности по налогам в сумме 4571 рубль 93 копейки отменен.
05 ноября 2020 года административный истец обратился в Калининский районный суд с настоящим административным исковым заявлением.
Суд первой инстанции при разрешении заявленного требования исходил из того, что крестьянское (фермерское) хозяйство является сельскохозяйственным товаропроизводителем независимо от того, соблюдены ли условия, указанные в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.
Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" фермерское хозяйство может признаваться сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В письме от 19 сентября 2016 года N Департамент правового обеспечения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации указал, что крестьянским (фермерским) хозяйствам в целях получения статуса сельскохозяйственных товаропроизводителей, не требуется подтверждать долю дохода от реализации сельскохозяйственной продукции в размере не менее чем 70% за календарный год.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы оснований для отмены или изменения решения суда не содержат, выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными, подтвержденными имеющимся в материалах административного дела доказательствами, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 84 КАС РФ.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с вынесенным судебным актом, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, что само по себе отмену или изменение состоявшегося по делу судебного акта не влечет.
Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права, влекущих отмену или изменение решения суда, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда Саратовской области от 28 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Саратовской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
