Дата принятия: 12 августа 2021г.
Номер документа: 33а-25035/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2021 года Дело N 33а-25035/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Онохова Ю.В.,
судей Леганова А.В., Суслова К.К.,
при секретаре судебного заседания Шепилове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Орловой О.Л. об оспаривании постановления главы администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района Краснодарского края,
по апелляционным жалобам Овакимяна А.О. и администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 22 апреля 2021 года,
заслушав доклад судьи Леганова А.В., исследовав материалы дела и доказательства, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Орлова О.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление главы администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от <Дата ...> "О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером , расположенном по адресу: <Адрес...>".
Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 22 апреля 2021 года указанный административный иск удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с данным судебным актом, заинтересованное лицо Овакимян А.О. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить данный судебный акт и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района в апелляционной жалобе выражено несогласие с решением суда от 22 апреля 2021 года, а также заявлено требование о его отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица Овакимяна А.О. - Григорян А.С., действующий на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.
Представитель администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района Игнатенко А.С., действующая на основании доверенности, ссылалась на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просила обжалуемый судебный акт отменить.
Представитель административного истца Орловой О.Л. - Уварова Ю.И. не допущена к участию в административном деле на основании частей 2, 4 статьи 58 и части 3 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку не представила документ, подтверждающий смену фамилии.
Иные лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Орлова О.Л. направила в суд письменные возражения на апелляционную жалобу Овакимяна А.О., содержащие просьбу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.
Заинтересованным лицом Овакимяном А.О. направлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся по делу лиц.
Проверив материалы административного дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов административного дела, на основании договора аренды земельного участка от <Дата ...> Овакимяну А.О. был предоставлен во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером , общей площадью 177 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>.
<Дата ...> указанное лицо обратилось в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, определив минимальные отступы от границ земельного участка с северо-западной стороны (земельный участок с кадастровым номером ) - 0 м, с юго-восточной - 0 м, с юго-западной - 1м.
Постановлением администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от <Дата ...> была назначена дата проведения публичных слушаний по вопросу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства Овакимяну А.О. для земельного участка с кадастровым номером .
Публичные слушания были проведены, что подтверждается соответствующим протоколом, принято заключение и рекомендовано главе администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта по вышеуказанному адресу при условии разработки раздела "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности", входящего в состав проектной документации.
Глава администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района <Дата ...> вынес постановление "О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером , расположенном по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>".
Орлова О.Л. является собственником земельного участка, площадью 104 кв.м., с кадастровым номером , категории земель - земли населенных пунктов - для эксплуатации торгового павильона, и нежилого здания, площадью 66,7 кв.м с кадастровым номером расположенных по адресу: <Адрес...>
Удовлетворяя настоящий административный иск и признавая незаконным оспариваемое решение административного ответчика, суд первой инстанции исходил из того, что оно противоречит требованиям СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и: конструктивным решениям", а также Правилам землепользования и застройки на территории Темрюкского городского поселения Темрюкского района, утвержденным решением LXXV II сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района II созыва от <Дата ...> (в редакции решения XXIV сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района IV созыва от <Дата ...> ), нарушают права и охраняемые законом интересы Орловой О.Л.
Согласно статье 8 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30 декабря 2009 года N 384-Ф3 здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия; опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.
Таблицей 1 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям" установлено, что минимальное противопожарное расстояние от предполагаемого к строительству здания до существующего здания магазина должно составлять не менее 10 метров.
Согласно пункту 4.3. указанного свода правил, противопожарные расстояния между объектами защиты допускается уменьшать в случаях, оговоренных нормативными документами по пожарной безопасности, а также при условии подтверждения нераспространения пожара между конкретными зданиями, сооружениями, либо на основании результатов исследований, испытаний или расчетов по апробированным методам, опубликованным в установленном порядке. Указанное уменьшение противопожарных расстояний должно проводиться при обязательном учете требований к устройству проездов и, подъездов для пожарной техники, а также обеспечении нормативной величины пожарного риска на объектах защиты.
Таким образом, градостроительным и земельным законодательством предусмотрены особые условия для уменьшения противопожарных расстояний, обязательное соблюдение которых необходимо для обеспечения безопасности граждан и сохранности имущества. Однако постановление главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района было вынесено без учета названных требований, соответственно, не может быть признано законным.
Судебная коллегия с такими выводами соглашается, поскольку они являются мотивированными и исчерпывающими, обоснованы как доказательствами по делу, так и нормативно-правовыми положениями, которые верно применены судом первой инстанции.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 22 апреля 2021 года законным, выводы, изложенные в нем, полностью соответствуют обстоятельствам административного дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, каких-либо нарушений норм не допущено, у апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к отмене и (или) изменению судебного акта, в связи с чем, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.
Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенных в решении, и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционные жалобы не содержат.
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 22 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Овакимяна А.О. и администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района Краснодарского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть оспорено подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий Ю.В. Онохов
Судья А.В. Леганов
Судья К.К. Суслов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
