Определение Мурманского областного суда

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33а-2501/2021

город Мурманск 15 сентября 2021 года.

Судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего

Камерзана А.Н.

судей

Мильшина С.А.

Синицы А.П.

с участием прокурора

Анисимовой Н.С.

при секретаре                                                                    Мурашовой Н.Ю.


рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1350/2021 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 16" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области об установлении административного надзора в отношении Панова А. В., освобождаемого из мест лишения свободы,

по апелляционной жалобе Панова А. В. на решение Кольского районного суда Мурманской области от 21 июля 2021 года, с учетом определения суда от 10 августа 2021 года об исправлении описки.

Заслушав доклад судьи Мильшина С.А., пояснения административного ответчика Панова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Анисимовой Н.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 16" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (далее - ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Панова А.В., освобождаемого из мест лишения свободы.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Панов А.В. отбывает наказание за особо тяжкие преступления, совершенные в условиях опасного рецидива, в связи с чем просил установить в отношении него административный надзор на срок 8 лет и на этот период установить административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Мурманской области; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от 21 июля 2021 года административное исковое заявление ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Панов А.В., полагая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, вынести по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования частично.

Полагает, что установленное судом количество явок в орган внутренних дел для регистрации, а также запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания осужденного, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток будет в значительной мере препятствовать его трудоустройству.

Находит использование административным истцом характеризующих (его) Панова А.В. сведений, предоставленных учреждениями, где он ранее отбывал наказание, и, в отношении которых им поданы административные исковые заявления о нарушении условий содержания, недопустимым.

Отмечает, что характеристика психолога ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области не является допустимым доказательством по делу, поскольку он указанным лицом не обследовался.

Полагает, что наличие вынесенных в отношении него взысканий за нарушение Правил внутреннего распорядка не должно учитываться при установлении административных ограничений.

Оспаривает выводы суда о совершении им преступления в ночное время и отбывания им наказания в исправительной колонии особого режима.

Относительно апелляционной жалобы старшим помощником прокурора прокуратуры Кольского района Мурманской области Роговской Л.Ю. представлены письменные возражения, содержащие просьбу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы Панова А.В. - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица, явка которого не признана обязательной.

Проверив материалы дела, исследовав личное дело осужденного Панова А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 указанного закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения административным ответчиком преступлений) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Из материалов дела следует, что Панов А.В. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области по приговору Апатитского городского суда Мурманской области от 22 августа 2013 года, за совершение особо тяжких преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктом "г" части 4 статьи 228.1, части 3 статьи 228.1, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенные при опасном рецидиве преступлений.

Конец срока отбывания наказания в виде лишения свободы - 18 декабря 2021 года.

С учетом установленных обстоятельств, а также положений части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении Панова А.В., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений.

Срок административного надзора определен судом верно.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административные ограничения в отношении административного ответчика установлены судом в соответствии с положениями статьи 4 Закона об административном надзоре.

В данном случае, судебная коллегия полагает, что обстоятельства и степень общественной опасности совершенных осужденным преступлений, а также личность указанного лица свидетельствуют о том, что установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Панова А.В. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Вопреки доводам жалобы, определяя вид административных ограничений, судом учтены характеризующие данные Панова А.В., согласно которым он характеризуется отрицательно, за время отбывания наказания имеет 123 взыскания в виде выговоров, выговоров устно, водворения в штрафной изолятор, карцер, ПКТ, ЕПКТ.

25 июня 2019 года Панов А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Выражает негативное отношение к учебе и труду в местах лишения свободы и к работам по благоустройству территории исправительного учреждения. Требования уголовно-исполнительного законодательства и правила внутреннего распорядка исправительного учреждения знает, но сознательно не соблюдает. К досрочному снятию дисциплинарных взысканий не стремится. Состоит на профилактических учетах в категориях: "осужденные, склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка дня" и "склонный к употреблению и приобретению наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков". Поддерживает отрицательно характеризующихся осужденных. К мероприятиям воспитательного характера равнодушен. По характеру малообщительный, скрытный, вспыльчивый. В общении с представителями администрации не всегда вежлив и тактичен, может допускать жаргонные выражения и высказывания. Социально-полезные связи сохранил и поддерживает в установленном законом порядке. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал частично.

Судом также учтено, что приказом ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской от 29 декабря 2015 года за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, учебе, участие в общественной жизни учреждения Панов А.В. поощрен путем снятия ранее наложенного взыскания от 16 февраля 2015 года (ШИЗО 14 суток); приказом N 122-ос ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области от 02 августа 2016 года поощрен за добросовестное отношение к учебе путем предоставления дополнительного длительного свидания; в период отбытия наказания Пановым А.В. получены профессии "Машинист (кочегар) котельной (второй разряд), "Электромонтажник по освещению и осветительным сетям".

Отклоняя доводы Панова А.В. о наличии оснований для исключения из числа доказательств по делу характеризующих Панова А.В. данных, судом первой инстанции обоснованно учтено, что содержащиеся в них сведения подтверждаются материалами, представленными в личное дело административного ответчика.

Оснований полагать приведенный вывод ошибочным не имеется.

Периодичность явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (четыре раза в месяц), определена судом в допустимых пределах, и, с учетом обстоятельств дела, является разумной.

Применительно к ограничению, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов), судебная коллегия полагает, что оно не носит произвольный характер, основано на характере противоправных действий Панова А.В., связанных с совершением преступления в условиях опасного рецидива, в том числе в ночное время, данных о поведении поднадзорного лица, в связи с чем направлено на недопущение антиобщественного поведения, оказание профилактического и воспитательного воздействия.

Утверждение о совершении преступлений в дневное время противоречит приговору Апатитского городского суда Мурманской области от 22 августа 2013 года, из которого следует, что преступления Пановым А.В. совершены 10 июня 2013 года в период с 00 часов до 11 часов 45 минут и с 00 часов до 14 часов 40 минут.

Принимая во внимание, что Панов А.В. является уроженцем ..., на территории которого до осуждения он был зарегистрирован, проживал в городе Апатиты Мурманской области, учитывая отсутствие сведений, подтверждающих возможность проживания административного ответчика в ином регионе, судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции об установлении в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Мурманской области.

Доказательств невозможности исполнения административным ответчиком установленных в отношении него административных ограничений, материалы дела не содержат.

Оснований для исключения из числа установленных Панову А.В. административных ограничений какого-либо ограничения, уменьшения периодичности явок в орган внутренних дел, снижения срока административного надзора, в том числе по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

В рассматриваемом случае установленные в отношении Панова А.В. административные ограничения направлены на установление особого контроля со стороны государства за поднадзорным лицом, совершившим преступления, при этом неоднократно допускающего нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Административным ответчиком доказательств нарушения его прав установленными ограничениями не представлено.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона N 64.

Руководствуясь статьями 174, 177, 307, 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кольского районного суда Мурманской области от 21 июля 2021 года, с учетом определения суда от 10 августа 2021 года об исправлении описки, оставить без изменения, апелляционную жалобу Панова А. В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 сентября 2021 года.
Председательствующий:

Судьи:

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка