Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33а-24993/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Кривцова А.С.,

судей Золотова Д.В., Пегушина В.Г.,

по докладу Кривцова А.С.,

при секретаре Богданове Л.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по Северскому району Краснодарского края к Редько <ФИО>7 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

с апелляционной жалобой инспекции Федеральной налоговой службы России по Северскому району Краснодарского края на решение Северского районного суда Краснодарского края от 11 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

инспекция Федеральной налоговой службы России по Северскому району Краснодарского края (далее ИФНС России по Северскому району Краснодарского края) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Редько В.В., в котором просила взыскать с административного ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: пеня в размере 558 рублей 44 копеек; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 5 840 рублей, пеня в размере 270 рублей 36 копеек, а также страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 26 545 рублей, пеня в размере 1 378 рублей 27 копеек. На общую сумму 34 592 рубля 44 копейки.

В обоснование административных исковых требований указано, что в связи с неисполнением Редько В.В. обязанности по уплате страховых взносов, налоговым органом было выдвинуто налоговое требование. В связи с истечением срока исполнения требования об уплате задолженности по страховым взносам, ИФНС России по Северскому району Краснодарского края обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей судебного участка N 195 Северского района Краснодарского края был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с Редько В.В. Судебный приказ был отменен мировым судьей на основании поступивших возражений должника, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Обжалуемым решением Северского районного суда Краснодарского края от 11 сентября 2020 года в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Северскому району Краснодарского края было отказано.

Не согласившись с решением суда, ИФНС России по Северскому району Краснодарского края подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 308 КАС РФ, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Таким образом, поскольку Редько В.В. имеет статус адвоката, то он несет обязанность по уплате страховых взносов.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, Редько В.В. является плательщиком страховых взносов в соответствии со статьей 419 НК РФ.

Налоговым органом, в рамках компетенции, предоставленной статьей 52 НК РФ, Редько В.В. начислена сумма недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: пеня в размере 558 рублей 44 копеек; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 5 840 рублей, пеня в размере 270 рублей 36 копеек, а также недоимка на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 26 545 рублей, пеня в размере 1 378 рублей 27 копеек. На общую сумму 34 592 рубля 44 копейки.

В адрес административного ответчика направлено налоговое требование N 4698161 от 28 января 2019 года (срок уплаты до 7 февраля 2019 года).

Указанное требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов административным ответчиком в добровольном порядке также исполнено не было, в связи с чем, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, с целью принудительного взыскания задолженности по страховым взносам.

Мировым судьей судебного участка N 195 Северского района Краснодарского края был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с Редько В.В. Определением от 1 ноября 2019 года судебный приказ был отменен на основании поступивших возражений должника.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из пропуска административным истцом сроков обращения в суд.

Судебная коллегия указанные выводы суда первой инстанции находит правомерными и не усматривает оснований не согласиться с ними, поскольку они сделаны с учетом нормативных положений главы 32 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении между сторонами бремени доказывания, достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности.

Сроки для обращения налогового органа в суд установлены статьей 48 НК РФ.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Поскольку срок исполнения налогового требования N 469816 от 28 января 2019 года истекал 7 февраля 2019 года, то административный истец мог обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа не позднее, чем 7 августа 2019 года.

Налоговый орган обратился за вынесением судебного приказа 9 октября 2019 года, что находится за пределами срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Судебный приказ был отменен 1 ноября 2019 года. В суд же с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 15 июля 2020 года, что также не соответствует требованиям пункта 3 статьи 48 НК РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что обращение налогового органа с заявлением о взыскании с Редько В.В. задолженности противоречит положениям НК РФ о сроке обращения в суд с таким заявлением.

Оценивая доводы апелляционной жалобы касаемо неправомерного отказа судом первой инстанции в восстановлении процессуальных сроков, предусмотренных статьей 48 НК РФ, и необходимости восстановления таких сроков, поскольку они пропущены по уважительной причине, а именно в связи с введением мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождение в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), судебная коллегия находит их несостоятельными по следующим основаниям.

Действительно, Указом Президента РФ от 25.03.2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Президента РФ от 28.04.2020 г. N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.05.2020 N 266 "О продлении режима "Повышенная готовность" и срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 г. N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", от 31.03.2020 N 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края", постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 мая 2020 г. N 287 "О продлении режима "Повышенная готовность" и срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края", были введены ограничительные меры. В частности, с 30.03.2020 г. по 06.06.2020 г. на территории Краснодарского края были установлены нерабочие дни.

Однако, доводы налогового органа нельзя считать убедительными, поскольку доказательств того, что они распространялись на трудовой распорядок государственных органов, функционирующих на территории Краснодарского края, в материалы дела не представлено.

Поскольку сведений об уважительности причин пропуска срока обращения в суд заявителем не приведено и судом таковых не установлено, оснований для восстановления указанного срока суд не находит.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и поставлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда первой инстанции судебная коллегия апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 306 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Северского районного суда Краснодарского края от 11 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по Северскому району Краснодарского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка