Дата принятия: 16 августа 2021г.
Номер документа: 33а-24863/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2021 года Дело N 33а-24863/2021
Судья: Родина Л.В. Дело N 33а-24863/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Редченко Е.В.,
судей Беляева Р.В., Ивановой З.А.,
при помощнике судьи Харламове К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 августа 2021 года апелляционную жалобу Аникиной Н. П. на решение Воскресенского городского суда Московской области от 19 мая 2021 года по делу по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Воскресенску к Аникиной Н. П. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015, 2016 годы, пени,
заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,
установила:
ИФНС России по г. Воскресенску обратилась в суд с административным иском к Аникиной Н.П. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 13 600 рублей, пени на данную недоимку в размере 317,33 рублей, недоимки за 2016 год в размере 40 800 рублей, пени на данную недоимку в размере 411,40 рублей.
В обоснование заявленных требований указывалось, что в 2015, 2016 годах административный ответчик являлась плательщиком налога. Ей выставлялось налоговое уведомление и требование. Однако недоимка по налогу не была погашена.
Решением Воскресенского городского суда Московской области от 19 мая 2021 года требования удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Аникина Н.П. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей санкций.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
К числу предусмотренных законом налогов относится, в том числе транспортный налог, который в силу подпункта 3 статьи 14 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) является региональным налогом.
В соответствии со статьей 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 этого Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.
В силу пункта 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений статьи 362 НК РФ следует, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 2).
Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 названного Кодекса).
Согласно пункту 1 статьи 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации в зависимости от мощности двигателя транспортного средства.
Ставки транспортного налога предусмотрены Законом Московской области от 16 ноября 2002 г. N 129/2002-ОЗ "О транспортном налоге в Московской области".
Вопросы взыскания пени регулируются положениями статьи 75 НК РФ.
Из материалов дела усматривается, что в 2015, 2016 годах Аникина Н.П. была зарегистрирован в качестве владельца транспортного средства <данные изъяты>
За 2015 год налоговым органом был начислен транспортный налог, в том числе на сумму 13 600 рублей и посредством почтовой связи налогоплательщику направлено налоговое уведомление N 105059568 от 17 сентября 2016 года. Срок уплаты - до 01 декабря 2016 года.
За 2016 год налоговым органом был начислен транспортный налог на сумму 40 800 рублей и посредством почтовой связи налогоплательщику направлено налоговое уведомление N 76543616 от 22 сентября 2017 года. Срок уплаты - до 01 декабря 2017 года.
Недоимка по транспортному налогу исчислена налоговым органом верно, исходя из налоговой базы, доли в праве, количества месяцев владения в соответствующем налоговом периоде, а также налоговой ставки.
В связи с неисполнением Аникиной Н.П. обязанности по уплате налога в установленный законом срок были начислены пени и сформировано требование N 9760 по состоянию на 10 февраля 2017 года об уплате налога в срок до 22 мая 2017 года (за 2015 год), а также требование N 14941 по состоянию на 09 января 2018 года об уплате налога в срок до 06 марта 2018 года (за 2016 год).
Однако указанные требования административным ответчиком не исполнены.
Налоговый орган обращался к мировому судье за выдачей судебного приказа, однако, 17 сентября 2020 года в выдаче судебного приказа было отказано ввиду истечения срока обращения к мировому судье, в связи с чем указано на наличие спора о праве. В суд административное исковое заявление налогового органа поступило 09 февраля 2021 года
Удовлетворяя требования о взыскании с Аникиной Н.П. недоимки по транспортному налогу за 2016 год, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по уплате транспортного налога за 2015, 2016 годы административным ответчиком не исполнена, порядок взыскания недоимки соблюден.
Суд первой инстанции восстановил налоговому органу срок для обращения в суд, указав, что до 13 сентября 2018 года административный истец состояла на учете в ИФНС России NN 27, 28 в г.Москве, а с 13 сентября 2018 года - в ИФНС России по г.Воскресенску Московской области.
Судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции.
Согласно статье 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).
В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ в определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Из приведенных выше обстоятельств следует, что налоговый орган обратился к мировому судье спустя 4 года 9 месяцев и 3 года 9 месяцев после истечения срока добровольной уплаты налога; спустя почти 4 года 4 месяца и 3 года 6 месяцев после даты истечения срока исполнения налогового требования; спустя два года после постановки административного ответчика на учет в ИФНС России по г.Воскресенску ввиду изменения места жительства.
Следовательно, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание указанных выше сумм в связи с существенным пропуском установленных сроков, а также общего трехлетнего срока с даты истечения установленного в требовании срока.
Изменение места налогового учета само по себе не является уважительной причиной столь существенного пропуска срока.
Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
С учетом изложенного, решение суда, которым административный иск удовлетворен, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Воскресенского городского суда Московской области от 19 мая 2021 года отменить, постановить по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска ИФНС России по г. Воскресенску к Аникиной Н. П. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015, 2016 годы, пени.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
