Определение Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33а-2484/2021

г. Астрахань ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Стёпина А.Б.

судей областного суда Берстневой Н.Н., Сорокиной О.А.

при секретаре Курмангалиевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционному представлению прокуратуры г. Астрахани на решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Астрахани в интересах Анисимовой Ольги Юрьевны, Анисимова Евгения Васильевича к администрации муниципального образования "Город Астрахань", управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании распоряжения незаконным, понуждении восстановить на учете нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка,

установила:

заместитель прокурора г. Астрахани обратился в суд в интересах Анисимовой О.Ю., Анисимова Е.В. с административным исковым заявлением о признании распоряжения незаконным, понуждении восстановить на учете нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка, указав, что с февраля 2014 года Анисимовы стояли на учете в качестве нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования "Город Астрахань" как многодетная семья. Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от ДД.ММ.ГГГГ они сняты с учета в связи с не проживанием на территории муниципального образования "Город Астрахань". Между тем, при вынесении указанного распоряжения не принято во внимание, что семья Анисимовых изменила адрес регистрации и встала на регистрационный учет в г. Астрахани. Заявление о регистрации по новому адресу ими подано 19 мая 2020 года. Просил признать распоряжение управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" от ДД.ММ.ГГГГ "О снятии Анисимовой О.Ю., Анисимова Е.В. с учета в качестве нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства" незаконным; восстановить многодетную семью Анисимовых на учете нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании административный истец прокурор Лаисцева Н.В. поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков администрации муниципального образования "Город Астрахань", управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" участие в судебном разбирательстве не принимал.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление заместителя прокурора г. Астрахани о признании распоряжения незаконным, понуждении восстановить на учете нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка, оставлено без удовлетворения.

В апелляционном представлении прокуратурой г. Астрахани ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку по состоянию на 19 мая 2020 года оснований для снятия с учета нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка семьи Анисимовых не имелось. Семья снята с учета по формальным обстоятельствам, что является нарушением прав граждан льготной категории.

Заслушав докладчика, объяснения административного истца прокурора Лаисцевой Н.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, представителя административных ответчиков администрации муниципального образования "Город Астрахань", управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" по доверенности Надысевой П.В., возражавшей против удовлетворения доводов представления, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Анисимова О.А. совместно с супругом Анисимовым Е.В. обратились в управление земельными ресурсами администрации муниципального образования "Город Астрахань" с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с тем, что являются гражданами, имеющими троих детей.

Указанное заявление административным ответчиком рассмотрено, и постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахани" от ДД.ММ.ГГГГ года N N семья поставлена на очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно адресной справке с мая по ДД.ММ.ГГГГ семья Анисимовых в составе пяти человек, постоянно была зарегистрирована и проживала по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Солянка, ул. Лесная, 48.

Установив факт проживания семьи Анисимовых на территории иного муниципального района Астраханской области управление муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" приняло распоряжение N от ДД.ММ.ГГГГ о снятии их с учета в качестве нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Астрахань".

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований заместителя прокурора г. Астрахани о признании распоряжения незаконным, понуждении восстановить на учете нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка, районный суд исходил из того, что действия администрации муниципального образования "Город Астрахани" по снятию Анисимовых с учета совершены в пределах полномочий, нарушений их прав не установлено.

Руководствуясь положениями части 2.1 статьи 3 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области", суд пришел к выводу о законности снятия семьи Анисимовых с учета в качестве нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, основанными на совокупности исследованных доказательств и требованиях действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1).

Согласно статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 6).

Статьей 3 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГОб отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей (включая усыновленных (удочеренных), переданных под опеку (попечительство), пасынков (падчериц), для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (пункт 1 части 1).

В силу части 2.1 статьи 3 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" гражданам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются по их выбору в границах населенных пунктов Астраханской области по месту жительства либо в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, а для ведения личного подсобного хозяйства - также за пределами границ населенных пунктов (полевой земельный участок).

Гражданин снимается с учета в целях предоставления земельных участков и исключается из списка граждан на основании решения уполномоченного органа местного самоуправления в случаях утраты им оснований для предоставления земельного участка (пункт 9 части 12 статьи 3.3 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области").

Как видно из материалов дела семья Анисимовых поставлена на учет для предоставления земельного участка на льготных основаниях, предусмотренных пунктом 1 статьи 3 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области", как семья, имеющая трех детей. В связи с изменением места жительства Анисимовы сняты с учета, в связи с чем районный суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о том, что не имелись основания для восстановления многодетной семьи Анисимовых на учете нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционного представления о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оснований для снятия с учета нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка семьи Анисимовых не имелось, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.

Доводы апелляционного представления о том, что семья снята с учета по формальным обстоятельствам, что является нарушением прав граждан льготной категории, также несостоятельны, поскольку совокупности обстоятельств, установленных частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основаниями для признания незаконным распоряжения управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань", по настоящему делу не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционном представлении, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного решения по существу, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд правильно применил нормы материального права, установил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения суда, не усматривается. При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционное представление прокуратуры г. Астрахани - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Стёпин А.Б.

Судьи областного суда: Сорокина О.А.

Берстнева Н.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка