Определение Судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 декабря 2020 года Дело N 33а-24736/2020

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Есениной Т.В.судей Поповой Е.И., Ивановой Ю.В.при секретаре Шибанова С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1932/2020 по апелляционной жалобе Л.Т.Л на решение Красносельского районного суда г. Санкт-Петербурга от 02 июля 2020 года по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 22 по г. Санкт-Петербургу к Л.Т.Л о взыскании задолженности по страховым взносам и пени; по встречному административному исковому заявлению Л.Т.Л к Межрайонной ИФНС России N 22 по г. Санкт-Петербургу о признании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам и пеням.

Заслушав доклад судьи Есениной Т.В., выслушав объяснения административного ответчика Л.Т.Л, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N 22 по г. Санкт-Петербургу обратилась в суд с административным исковым заявлением к Л.Т.Л о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4 590 рублей, за 2018 год в размере 5 840 рублей и пени в размере 540 рублей 97 копеек, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23 400 рублей, за 2018 год в размере 26 545 рублей и пени в размере 2 718 рублей 65 копеек, а всего на сумму 63 634 рублей 62 копейки.

В ходе рассмотрения административного дела Л.Т.Л заявлено встречное административное исковое заявление к Межрайонной ИФНС России N 22 по г. Санкт-Петербургу о признании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4 590 рублей, за 2018 год в размере 5 840 рублей и пени в размере 540 рублей 97 копеек, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23 400 рублей, за 2018 год в размере 26 545 рублей и пени в размере 2 718 рублей 65 копеек, а всего на сумму 63 634 рублей 62 копейки, в связи с истечением срока принудительного взыскания налоговым органом.

Решением Красносельского районного суда г. Санкт-Петербурга от 02 июля 2020 года административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 22 по г. Санкт-Петербургу удовлетворено в полном объеме.

Взыскана с Л.Т.Л задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4 590 рублей, за 2018 год в размере 5 840 рублей и пени в размере 540 рублей 97 копеек, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23 400 рублей, за 2018 год в размере 26 545 рублей и пени в размере 2718 рублей 65 копеек, а всего на сумму 63 634 рублей 62 копейки

Этим же решением в удовлетворении встречного административного искового заявления Л.Т.Л отказано.

В апелляционной жалобе административный ответчик Л.Т.Л просит решение суда первой инстанции отменить, как поставленное при неправильном применении норм материального и процессуального права, и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, указав на то, что судом первой инстанции не учтено, что административный истец признавал факт пропуска срока обращения с иском в суд, так как в иске просит его восстановить, однако уважительных причин пропуска срока административным истцом в материалы дела не представлено, в связи с чем, в удовлетворении административных требований следовало отказать; судом не привлечена к участию в деле в качестве третьего лица Санкт-Петербургская городская коллегия адвокатов, как налогового агента административного ответчика; в письменном ответе Санкт-Петербургская городская коллегия адвокатов сообщает, что все сведения были направлены в Межрайонную ИФНС России N 22 по г. Санкт-Петербургу 01 января 2018 года, однако судом данные обстоятельства не исследовались, не были оценены.

Административный ответчик Л.Т.Л в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился, настаивал на доводах апелляционной жалобы.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 22 по г. Санкт-Петербургу в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен судом о времени и месте судебного разбирательства заблаговременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения, возражения лиц присутствующих в судебном заседании, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Л.Т.Л с 16 июля 2001 года является адвокатом г. Санкт-Петербурга (протокол N 32 заседания Президиума Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов от 16 июля 2001 года).

Л.Т.Л не исполнила обязанности по уплате страховых взносов за 2017-2018 годы в установленный срок, в связи с чем, Межрайонной ИФНС России N 22 по г. Санкт-Петербургу было направлено требование N 52430 от 26 февраля 2019 года об оплате задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4 590 рублей, за 2018 год в размере 5 840 рублей, пени в размере 540 рублей 97 копеек, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23 400 рублей, за 2018 год в размере 26 545 рублей, пени в размере 2 718 рублей 65 копеек со сроком оплаты до 23 апреля 2019 года (л.д. 7-10).

В связи с неисполнением налоговых требований Межрайонная ИФНС России N 22 по г. Санкт-Петербургу обратилась к мировому судье судебного участка N 96 г. Санкт-Петербурга с заявлениями о вынесении судебного приказа в отношении Л.Т.Л о взыскании страховых взносов за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года.

24 мая 2019 года мировым судьей судебного участка N 96 г. Санкт-Петербурга вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4 590 рублей, за 2018 год в размере 5 840 рублей, пени в размере 540 рублей 97 копеек, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23 400 рублей, за 2018 год в размере 26 545 рублей, пени в размере 2 718 рублей 65 копеек, на общую сумму 63 634 рублей 62 копейки.

Определением мирового судьи судебного участка N 96 г. Санкт-Петербурга от 06 июня 2019 года по делу N 2а-145/2019-96 судебный приказ от 24 мая 2019 года о взыскании с Л.Т.Л задолженности по страховым взносам за 2017-2018 годы и пени был отменен по заявлению должника (л.д. 5-6).

Настоящий административный иск подан административным истцом 06 декабря 2019 года, посредством почтового отправления, то есть в течение шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, что соответствует положениям пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д.18).

Удовлетворяя административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 22 по г. Санкт-Петербургу, суд первой инстанции пришел к выводу, что срок подачи административного искового заявления в суд налоговой инспекцией пропущен не был. Доказательств добровольной оплаты страховых взносов за 2017-2018 годы и пени Л.Т.Л в материалы дела не представлено. В связи с удовлетворением административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 22 по г. Санкт-Петербургу, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования, заявленные Л.Т.Л во встречном административном исковом заявлении удовлетворению не подлежат, в виду отсутствия оснований для признания недоимки безнадежной к взысканию, поскольку судом установлено, что срок на ее взыскание налоговым органом не пропущен.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в тоже время судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы, направленными на отмену обжалуемого решения, в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно положениям части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно части 1 статьи 232 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В силу подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 27.11.2017) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса;

- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, в силу подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 28.12.2017) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено этой же статьей:

- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года;

- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно части 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Возложение на налогоплательщика обязанности по уплате пени является способом обеспечения исполнения налоговых обязательств, в связи с чем, пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в сроки, что и задолженность по налогам, на которую они начислены.

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Административным истцом был проведен налоговый контроль согласно пункту 6 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации, который осуществляется по месту жительства адвоката на основании сведений, сообщаемых адвокатской палатой субъекта Российской Федерации в соответствии с п.2 ст.85 НК РФ.

Согласно сведениям, представленных адвокатской палатой Санкт-Петербурга, Л.Т.Л (ИНН <...>) зарегистрирована в региональном реестре под номером N... с 27 сентября 2002 года, в качестве формы адвокатского образования выбрана Санкт-Петербургская городская коллегия адвокатов, данные сведения находятся на открытом сайте Адвокатской палаты Санкт-Петербурга www.apspb.ru /реестр адвокатов, а также следует из ответа на запрос суда первой инстанции из Адвокатской палаты г. Санкт-Петербурга (л.д. 60-61).

Административным истцом обоснована законность взыскания с Л.Т.Л задолженности по страховым взносам; доказательств, свидетельствующих об уплате задолженности по страховым взносам за 2017-2018 годы, Л.Т.Л в ходе судебного разбирательства в суд первой и апелляционной инстанции не представила. Сведений о том, что оплата страховых взносов за 2017-2018 года была возложена на Санкт-Петербургскую городскую коллегию адвокатов, суду апелляционной инстанции не представлено, как и не представлено сведений, что адвокатская деятельность административного ответчика была приостановлен с более раннего срока, чем это установлено судом (приостановлен с 10 июня 2019 года). Данные обстоятельства подлежали доказыванию стороной ответчика.

Факт неуплаты Л.Т.Л страховых взносов за 2017-2018 годы был подтвержден в суде апелляционной инстанции, учитывая доводы и письменную позицию административного ответчика (встречное административное исковое заявление), которая пояснила, что Межрайонная ИФНС России N 22 по г. Санкт-Петербургу пропустила срок для взыскания страховых взносов в принудительном порядке, в связи с чем, задолженность должна быть признана безнадежной к взысканию.

Позиция административного ответчика является ошибочной и подлежит отклонению.

Судебная коллегия полагает, что следует признать правильным вывод суда первой инстанции о том, что поскольку наличие у физического лица статуса адвоката, который приостановлен лишь с 10 июня 2019 года, влечет за собой обязанность уплачивать страховые взносы за период действия указанного статуса, постольку у налоговой инспекции имелись правовые основания для направления Л.Т.Л требования об уплате страховых взносов и пени, а в последующем обращение с заявлением о вынесении судебного приказа.

Довод апелляционной жалобы о том, что налоговым органом пропущен установленный законом срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам, несостоятелен в силу следующего.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).