Дата принятия: 09 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-2466/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2021 года Дело N 33а-2466/2021
9 сентября 2021года город Орел
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Циркуновой О.М.
судей Сабаевой И.Н., Сафроновой Л.И.
с участием прокурора Талибуллина Р.Г.
при секретаре Синичкиной Э.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело N 2а-1073/2021 по административному исковому заявлению врио начальника Отдела полиции N 1 (по Железнодорожному району) УМВД России по г. Орлу ФИО9 об установлении дополнительных ограничений в отношении Данилина ФИО11,
по апелляционной жалобе адвоката Данилина ФИО12 - Петренко ФИО13 на решение Железнодорожного районного суда <адрес> от <дата>, которым административные исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Циркуновой О.М., объяснения представителя административного ответчика Данилина ФИО14 - Петренко ФИО15, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Тилибуллина Р.Г., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Врио начальника отдела полиции N 1 (по Железнодорожному району) УМВД России по г. Орлу ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении Данилина Р.С.
В обоснование заявленных требований указывалось, что <дата> Данилин Р.С., <дата> года рождения, был поставлен на административный надзор в отделе полиции N (по <адрес>) УМВД России по <адрес>, на основании решения Ливенского районного суда <адрес> от <дата>, сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установленными ограничениями в виде:
обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 6.00;
запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки;
запрета выезда за пределы территории Орловской области без согласия органов внутренних дел.
Регулярно сотрудниками ОП N 1 (по Железнодорожному району) УМВД России по г. Орлу проводится индивидуальная профилактическая работа с Данилиным Р.С., которая заключается в проведении бесед профилактического характера с целью недопустимости противоправного поведения, а также проверки по месту жительства в период времени с 22.00 до 06.00 часов.
Между тем, за период пребывания на административном надзоре
Данилин Р.С. в течение 2021 года совершил 11 (одиннадцать) административных правонарушений против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: нарушение ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 6.00 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; неповиновение законному требованию сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; мелкое хулиганство, за что был привлечен к административной ответственности:
постановлением N от <дата> Данилин Р.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча);
постановлением N от <дата>г. Данилин Р.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча);
постановлением от <дата>г. Nг.
Данилин Р.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде 20 (двадцати) часов обязательных работ);
постановлением от <дата>г. Nг.
Данилин Р.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде 20 (двадцати) часов обязательных работ);
постановлением от <дата>г. Nг.
Данилин Р.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде 20 (двадцати) часов обязательных работ);
постановлением от <дата>г. Nг.
Данилин Р.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде 20 (двадцати) часов обязательных работ);
постановлением от <дата>г. Nг.
Данилин Р.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде 20 (двадцати) часов обязательных работ);
постановлением от <дата>г. Nг.
Данилин Р.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде 20 (двадцати) часов обязательных работ);
постановлением от <дата>г. Nг.
Данилин Р.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде 20 (двадцати) часов обязательных работ);
постановлением от <дата>г. Nг.
Данилин Р.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде 20 (двадцати) часов обязательных работ);
постановлением от <дата>г. Nг.
Данилин Р.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде 20 (двадцати) часов обязательных работ).
С целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просил установить в отношении Данилина Р.С. дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе адвокат Данилина Р.С. - Петренко Г.И. ставит вопрос об отмене решения районного суда как необоснованного и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении административных требований.
Ссылается на, что Данилин Р.С. не был извещен о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции, свою позицию относительно административного иска не высказывал.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.
Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен статьей 4 названного Закона.
К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно пунктам 1 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как видно из материалов дела, <дата> в отношении
Данилина Р.С., <дата> года рождения, был установлен административный надзор в отделе полиции N 1 (по Железнодорожному району) УМВД России по г. Орлу, на основании решения <...> районного суда <адрес> от <дата>, сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установленными ограничениями в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 6.00;
- запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки;
- запрета выезда за пределы территории <адрес> без согласия органов внутренних дел.
Сотрудниками ОП N 1 (по Железнодорожному району) УМВД России по г. Орлу регулярно проводится индивидуальная профилактическая работа с Данилиным Р.С., которая заключается в проведении бесед профилактического характера с целью недопустимости противоправного поведения, а также проверки по месту жительства в период времени с 22.00 до 06.00 часов.
За период пребывания на административном надзоре Данилин Р.С. в течение 2021 года совершил 11 (одиннадцать) административных правонарушений против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно нарушение ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 6.00 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; неповиновение законному требованию сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; мелкое хулиганство, за что был привлечен к административной ответственности:
постановлением N от <дата> Данилин Р.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча);
постановлением N от <дата> Данилин Р.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча);
постановлением от <дата>г. Nг.
Данилин Р.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде 20 (двадцати) часов обязательных работ);
постановлением от <дата>г. Nг.
Данилин Р.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде 20 (двадцати) часов обязательных работ);
постановлением от <дата>г. Nг.
Данилин Р.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде 20 (двадцати) часов обязательных работ);
постановлением от <дата>г. Nг.
Данилин Р.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде 20 (двадцати) часов обязательных работ);
постановлением от <дата>г. Nг.
Данилин Р.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде 20 (двадцати) часов обязательных работ);
постановлением от <дата>г. Nг.
