Определение Судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33а-2453/2021

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Амеличевой С.А.,

судей Евсютиной Е.И., Коротковой И.Д.,

при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи Семеновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коротковой И.Д. дело по апелляционной жалобе УФССП России по Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 30 апреля 2021 года по административному исковому заявлению Шадриной Светланы Васильевны к УФССП России по Калужской области, межрайонному отделению по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Калужской области о признании незаконным бездействия,

установила:

15 марта 2021 года в Калужский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Шадриной С.В., поданное ее представителем Тивяковой Л.В., в котором административный истец, уточнив заявленные требования, просила признать незаконными действия УФССП России по Калужской области по рассмотрению заявления административного истца от 30 декабря 2020 года в нарушение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока и бездействие УФССП России по Калужской области, выразившееся в ненаправлении заявителю определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; возложить на УФССП России по Калужской области обязанность в течение 5 дней после принятия решения направить вышеуказанное определение.

В обоснование заявленных требований указано, что 30 декабря 2020 года Шадрина С.В. обратилась в УФССП России по Калужской области с заявлением о привлечении начальника почтового отделения N 30 г.Калуги к административной ответственности за нарушение сроков доставки судебных извещений. Однако заявление было рассмотрено с нарушением установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока, копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в установленный законом срок в адрес административного истца направлено не была, 27 января 2021 года дан ответ, в котором сообщено об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении без указания даты вынесения определения. 28 января 2021 года административным истцом направлена жалоба по изложенным выше основаниям, на которую 20 февраля 2021 года поступил ответ с приложением документов, не подлежащих прочтению. Указанные выше обстоятельства нарушают права административного истца на своевременное принятие решений по рассмотрению заявлений и обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель административного истца Шадриной С.В. Тивякова Л.В. поддержал требования административного искового заявления, представители административного ответчика УФССП России по Калужской области Гапанович И.Г., Алешин К.А. возражали против удовлетворения административного искового заявления.

Административный истец Шадрина С.В., представитель административного ответчика межрайонного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Калужской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие.

Определением Калужского районного суда Калужской области от 30 апреля 2021 года производство по административному делу по административному иску Шадриной С.В. к УФССП России по Калужской области, Межрайонному отделению по ОУПДС УФССП России по Калужской области в части административных исковых требований о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях сроков принятия решения по обращению о привлечении к административной ответственности, нерассмотрении ходатайства прекращено.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 30 апреля 2021 года постановлено признать незаконным несвоевременное направление межрайонным отделением по ОУПДС УФССП России по Калужской области в адрес Шадриной С.В. копии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 19 января 2021 года.

В апелляционной жалобе УФССП России по Калужской области ставится вопрос об отмене решения районного суда как незаконного и необоснованного и прекращении производства по делу.

Изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что 30 декабря 2020 года Тивякова Л.В., действуя в интересах Шадриной С.В. и Большовой Т.В., обратилась к руководителю УФССП России по Калужской области с заявлением, в котором просила привлечь к административной ответственности начальника почтового отделения N 30 в г.Калуге по статье 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение порядка доставки судебных извещений с идентификаторами N, N.

Определением врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения по ОУПДС УФССП России по Калужской области Соболева П.Е. от 19 января 2021 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица отделения почтовой связи N г.Калуги отказано за отсутствием состава административного правонарушения.

Врио начальника отделения - старшим судебным приставом Межрайонного отделения по ОУПДС УФССП России по Калужской области Соболевым П.Е. 27 января 2021 года за N Тивяковой Л.В. дан ответ, согласно которому межрайонным отделением по ОУПДС УФССП России по Калужской области проведена проверка в отношении должностных лиц почтовой связи N г.Калуги УФПС Калужской области - филиала ФГУП Почта России в связи с наличием признаков правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, по результатам которой принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 и частью 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения за отсутствием состава административного правонарушения.

28 января 2021 года Тивякова Л.В. обратилась к руководителю УФССП России по Калужской области посредством электронной почты с заявлением, в котором указала на рассмотрение обращения от 30 декабря 2020 года с нарушением установленного законом срока, в ненадлежащей форме, ненаправление в ее адрес определения; просила направить копию определения по электронному адресу ludbactiv45@mail.ru.

УФССП России по Калужской области 20 февраля 2021 года за N на электронную почту Тивяковой Л.В. <данные изъяты> направлено сообщение, из содержания которого следует, что обращение за входящим N-ОГ поступило в УФССП России по Калужской области 30 декабря 2020 года и на него дан ответ 27 января 2021 года врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения по ОУПДС УФССП России по Калужской области Соболевым П.Е. Одновременно направлены копии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19 января 2021 года и ответа от 27 января 2021 года.

22 апреля 2021 года Тивяковой Л.В. направлена копия определения врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения по ОУПДС УФССП России по Калужской области Соболева П.Е. от 19 января 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В соответствии со статьей 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 13.26 настоящего Кодекса.Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в порядке, предусмотренном данным Кодексом, с соблюдением срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшим, законными представителями этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц (часть 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно части 1 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Удовлетворяя требования административного искового заявления, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, пришел к обоснованному выводу о нарушенном праве административного истца на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19 января 2021 года, поскольку Шадрина С.В., действуя через своего представителя Тивякову Л.В., обратившись в УФССП России по Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности начальника почтового отделения N 30 в г.Калуге и указав на нарушение ее прав, наделена в силу статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правами потерпевшего и соответственно вправе обжаловать определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19 января 2021 года направлена представителю Шадриной С.В. Тивяковой Л.В. на бумажном носителе лишь в ходе рассмотрения дела.

Судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы о прекращении производства по делу в связи с тем, что настоящий спор не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства по следующим основаниям.

В силу пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса.

Гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (часть 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем, в данном конкретном случае дело об административном правонарушении по заявлению Тивяковой Л.В., действующей в интересах Шадриной С.В., не возбуждалось, копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19 января 2021 года ей своевременно направлена не была, в связи чем у административного истца отсутствовала возможность защиты своих прав в ином судебном порядке.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований для указания в решении районного суда на возложение на административных ответчиков обязанности совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, не имеется, поскольку признанное судом незаконным несвоевременное направление в адрес административного истца копии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19 января 2021 года в настоящее время устранено быть не может; копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19 января 2021 года направлена в адрес представителя Шадриной С.В. Тивяковой Л.В. при рассмотрении настоящего дела.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, оснований к отмене решения не содержат, направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калужского районного суда Калужской области от 30 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФССП России по Калужской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка