Определение Курского областного суда

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33а-2433/2021

Курский областной суд в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Шуваевой Е.И.,

при секретаре: Сухих Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г. к УМВД России по г. Курску, МВД России, заместителю начальника Северного ОП УМВД России по г. Курску Разинькову А.Н., начальнику Северного ОП УМВД России по г. Курску Шавырину И.В. об оспаривании действий (бездействий), поступившее по апелляционной жалобе Г. РО.А. на определение Ленинского районного суда г. Курска от 17 мая 2021 года, которым постановлено:

"Производство по административному делу по административному исковому заявлению Г. к УМВД России по г. Курску, МВД России, заместителю начальника Северного ОП УМВД России по г. Курску Разинькову А.Н., начальнику Северного ОП УМВД России по г. Курску Шавырину И.В. о признании незаконными действий (бездействий) в части нарушения срока проведения процессуальных проверок при рассмотрении его заявлений об административных правонарушениях, зарегистрированных в Северном ОП УМВД России по г. Курску (КУСП N от 13.10.2019 г., КУСП N от 14.10.2019 г. и КУСП N от 14.10.2019 г.) и обязании МВД России принести ему письменные извинения по факту нарушения сотрудниками Северного ОП УМВД России по г. Курску его прав и законных интересов нарушение срока и порядка рассмотрения по материалам проверок КУСП N от 13.10.2019 г., КУСП N от 14.10.2019 г. и КУСП N от 14.10.2019 г., а также взыскании в его пользу оплаты госпошлины в размере 300 рублей 00 копеек, прекратить".

Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., суд

установил:

Административный истец Г. обратился в суд с административным иском к УМВД России по г. Курску, МВД России о признании незаконным действия (бездействия) административного ответчика в лице должностных лиц Северного ОП УМВД России по г. Курску в части нарушения срока проведения процессуальных проверок при рассмотрении каждого из его заявлений об административных правонарушениях, зарегистрированных в Северном ОП УМВД России по г. Курску в КУСП N от 13.10.2019 г., КУСП N от 14.10.2019 г. и КУСП N от 14.10.2019 г., ссылаясь на то, что заместителем начальника Северного ОП УМВД России по г. Курску Разиньковым А.Н. вынесены три определения о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в отношении С.

При этом при проведении проверок нарушены сроки и порядок их проведения, поскольку должностным лицом допущена необоснованная волокита при рассмотрении его заявлений от 13.10.2019 г. и двух заявлений от 14.10.2019 г.; кроме того, в рамках проверки не установлены все обстоятельства, не истребованы и неоцененны необходимые документы, неустановленны личности причастные к совершению административных правонарушений по ряду статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утрачены и не восстановлены документы, находившиеся в этих материалах, что свидетельствует о грубом и существенном нарушении сотрудниками полиции его прав предусмотренных ст.12 ФЗ "О полиции", нарушении его конституционных прав, перечисленных в ст.ст.2,18,33 и 45 Конституции РФ.

Просит обязать МВД России принести ему в письменной форме извинения по факту нарушения сотрудниками Северного ОП УМВД России по г. Курску его прав и законных интересов в виду нарушения срока и порядка рассмотрения по материалам проверок КУСП N от 13.10.2019 г., КУСП N от 14.10.2019 г. и КУСП N от 14.10.2019 г., а также взыскания в его пользу оплаты госпошлины в размере 300 руб.

Определением от 09.03.2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник Северного ОП УМВД России по г. Курску Шавырин И.В., заместитель начальника Северного ОП УМВД России по г. Курску Разиньков А.Н., ст.УУП Северного ОП УМВД России по г. Курску Ховалкин Р.В., о/у ОУР Северного ОП УМВД России по г. Курску Локтионов А.А., ст.УУП Северного ОП УМВД России по г. Курску Солгалов Ю.Н.

Определением от 25.03.2021 г. заместитель начальника Северного ОП УМВД России по г. Курску Разиньков А.Н. исключен из числа заинтересованных лиц по делу и привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика.

Определением от 15.04.2021 г. начальник Северного ОП УМВД России по г. Курску Шавырин И.В. исключен из числа заинтересованных лиц по делу и привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе Г. просит отменить постановленное определение как незаконное, указывая на то, что обстоятельства, о которых им указано в административном исковом заявлении имели место после вынесения решения Ленинским районным судом от 22.06.2020 г. по административному делу N по его административному иску к Северному ОП УМВД России по г. Курску, начальнику Северного ОП УМВД по г. Курску Шавырину И.В., ст. УУП Северного ОП УМВД России по г. Курску Ховалкину Р.В., УМВД России по г. Курску об оспаривании бездействий (действий).

В возражениях на частную жалобу представитель МВД России по доверенности Подунова Н.С. просит определение суда оставить без изменения, а частную жалобу Г. без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции не явились административный истец Г., представители административных ответчиков УМВД России по г. Курску, МВД России, административный ответчик заместитель начальника Северного ОП УМВД России по г. Курску Разиньков А.Н. и административный ответчик начальник Северного ОП УМВД России по г. Курску Шавырин И.В., заинтересованные лица ст. УУП Северного ОП УМВД России по г. Курску Ховалкин Р.В., о/у ОУР Северного ОП УМВД России по г. Курску Локтионов А.А., ст. УУП Северного ОП УМВД России по г. Курску Солгалов Ю.Н., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, суд, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, возражения на нее, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для прекращения производства по делу не имелось.

Как следует из предоставленных материалов, 13.10.2019 г. Г. обратился с заявлением, в котором просил привлечь к административной ответственности его соседей по адресу: <адрес>, которые курили на балконе и просил привлечь виновных в правонарушении к административной ответственности (штрафам) в порядке КоАП РФ, возбудить дело об административном правонарушении в отношении лиц, установив личности "нарушителей" и законность их нахождения по указанному адресу.

Данное заявление зарегистрировано 13.10.2019 г. КУСП за N.

Кроме того, 14.10.2019 г. Г. обратился с аналогичным заявлением, которое зарегистрировано 14.10.2019 г. КУСП за N.

14.10.2019 г. сотрудники Северного ОП УМВД России по Курской области на основании сообщения от 14.10.2019 г. в 21 час. 25 мин. выезжали по адресу: <адрес>, по месту жительства Г. по тому же основанию и должностным лицом - оперуполномоченным ОУР мл. лейтенантом полиции Локтионовым А.А. опрошены Ш. и С.

Заявление зарегистрировано 14.10.2019 г. КУСП за N.

Процессуальные решения по всем указанным заявлениям приняты не были.

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 22.06.2020 г. по административному делу N. по административному исковому заявлению Г. о бездействии должностных лиц Северного ОП УМВД по г. Курску по фактам проверки заявлений Г., зарегистрированных в КУСП N от 13.10.2019 г., КУСП N от 14.10.2019 г., КУСП N от 14.10.2019 г., с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 15.09.2020 г., оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции 15 декабря 2020г., требования Г. удовлетворены и на административных ответчиков возложена обязанность рассмотреть перечисленные заявления в установленном порядке.

Определением заместителя начальника Северного ОП УМВД России по г. Курску Разинькова А.Н. от 10.12.2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.24 КоАП РФ в отношении С. (КУСП N от 13.10.2019 г.) прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Определением заместителя начальника Северного ОП УМВД России по г. Курску Разинькова А.Н. от 10.12.2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.24 КоАП РФ в отношении С. (КУСП N от 14.10.2019 г.) прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Определением заместителя начальника Северного ОП УМВД России по г. Курску Разинькова А.Н. от 10.12.2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.24 КоАП РФ в отношении С. (КУСП N от 14.10.2019 г.) прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что законность действий должностных лиц Северного ОП УМВД России по г. Курску по факту рассмотрения заявлений об административных правонарушениях (КУСП N от 13.10.2019 г., КУСП N от 14.10.2019 г. и КУСП N от 14.10.2019 г.) проверялась судом при вынесении решения Ленинского районного суда г. Курска от 22.06.2020 г., вступившим в законную силу 15.09.2020 г.

Однако, оснований согласиться с выводом суда первой инстанции оснований не имеется, так как оспариваемые административным истцом решения имели место после вступления указанного решения суда в законную силу, а потому у суда не имелось оснований для прекращения производства по настоящему административному делу, в связи с чем, доводы частной жалобы в части отмены оспариваемого определения, являются правильными.

В то же время, суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для направления дела на рассмотрение в суд первой инстанции не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 30 постановления Пленума 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" указал, что при рассмотрении апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления суду апелляционной инстанции во всяком случае следует проверять наличие оснований для прекращения производства по административному делу (глава 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) или оставления административного искового заявления без рассмотрения (пункты 1 - 4 части 1, часть 2 статьи 196 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

Как следует из настоящего административного иска, незаконность бездействий должностного лица, административный истец усматривает в нарушении сроков рассмотрения поданных им заявлений о привлечении указанных им к ответственности по нормам КоАП РФ, а также неполноты проведенной им проверки по этим заявлениям, что фактически свидетельствует об оспаривании указных выше процессуальных решений, принятых в порядке КоАП РФ заместителем начальника Северного ОП УМВД России по г. Курску Разиньковым А.Н. от 10.12.2020 г., так как основания заявленного административного иска сводятся к обсуждению вопроса о соблюдении требований процессуального законодательства при производстве по делам об административных правонарушениях, так как административный истец ссылается на несоблюдение сроков, установленных КоАП РФ при проведении проверки по его заявлениям и неполноты этой проверки, что фактически свидетельствует об оспаривании принятых должностных лицом определений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях по поданным Г. заявлениям.

Между тем, исходя из положений ч.5 ст.1 КАС РФ, положения настоящего кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для принятия к производству Ленинского районного суда г. Курска, рассмотрения и прекращения производства по административному делу по административному исковому заявлению Г. к УМВД России по г. Курску, МВД России, заместителю начальника Северного ОП УМВД России по г. Курску Разинькову А.Н., начальнику Северного ОП УМВД России по г. Курску Шавырину И.В. не имелось, в силу недопустимости проверки процессуальных решений должностных лиц принятых в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по нормам административного судопроизводства.

Учитывая изложенное, в соответствии с ч.2 ст.196 КАС РФ настоящее административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ч.2 ст.196, ст.315, п.2 ст.316 КАС РФ, Курский областной суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Ленинского районного суда г. Курска от 17 мая 2021 г. о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению Г. к УМВД России по г. Курску, МВД России, заместителю начальника Северного ОП УМВД России по г. Курску Разинькову А.Н., начальнику Северного ОП УМВД России по г. Курску Шавырину И.В. о признании незаконными действий (бездействий) в части нарушения срока проведения процессуальных проверок при рассмотрении его заявлений об административных правонарушениях, зарегистрированных в Северном ОП УМВД России по г. Курску (КУСП N от 13.10.2019 г., КУСП N от 14.10.2019 г. и КУСП N от 14.10.2019 г.) и обязании МВД России принести ему письменные извинения по факту нарушения сотрудниками Северного ОП УМВД России по г. Курску его прав и законных интересов нарушением срока и порядка рассмотрения по материалам проверок КУСП N от 13.10.2019 г., КУСП N от 14.10.2019 г. и КУСП N от 14.10.2019 г. отменить.

Разрешить вопрос по существу: административные исковые требования Г. к УМВД России по г. Курску, МВД России, заместителю начальника Северного ОП УМВД России по г. Курску Разинькову А.Н., начальнику Северного ОП УМВД России по г. Курску Шавырину И.В. об оспаривании действий (бездействий) оставить без рассмотрения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.И. Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка