Дата принятия: 13 июля 2021г.
Номер документа: 33а-24300/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2021 года Дело N 33а-24300/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Кривцова А.С.,
судей: Золотова Д.В., Пегушина В.Г.
при секретаре Поцепуновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России N 14 по Краснодарскому краю к Никаноровой Ю.В. о взыскании задолженности по налогам,
апелляционной жалобе Никаноровой Ю.В. на решение Советского районного суда города Краснодара от 1 февраля 2021 года,
заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 14 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным иском о взыскании с Никаноровой Ю.В. задолженность за 2016 г. по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенных в границах сельских поселений в размере 145 106 рублей, пеня в размере 620 рублей 33 коп., а всего 145 726 (сто сорок пять тысяч семьсот двадцать шесть) рублей 33 коп. В обоснование требований ссылается на то, что налоговом учёте в состоит в качестве налогоплательщика Никанорова Ю.В. Административному ответчику направлялось требование на уплату налога, однако, в указанный срок и в полном объеме вышеуказанные требования об уплате взыскиваемых денежных сумм не исполнено. Указанное послужило основанием для обращения в суд.
Решением Советского районного суда города Краснодара от 1 февраля 2021 года административное исковое заявление удовлетворено полностью.
В апелляционной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, Никанорова Ю.В. просила решение Советского районного суда города Краснодара от 1 февраля 2021 года отменить, принять по делу новое решение об отказе удовлетворении требований административного иска. В обосновании требований жалобы указано, что обжалуемое решение является незаконным, необоснованным, принято с нарушением норм материального и процессуального права и подлежит отмене.
Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка лиц, их представителей обязательной не признана. Суд, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.
Согласно части 1-4 статьи 12 Налогового кодекса РФ в Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные. Федеральными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены настоящим кодексом и обязательны к уплате на всей территории РФ. Региональными налогами признаются налоги, которые установлены НК и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов РФ. Местными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены настоящим кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований.
Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы (ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Согласно пункта 1 статьи 389 НК РФ, объектами налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса п.1 ст. 390 НК РФ).
Земельный налог устанавливается Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (п.1 ст.387 НК РФ).
Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.1 ст. 397 НК РФ).
Как следует из материалов дела, Никанорова Ю.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером , расположенный по адресу: <Адрес...>.
В связи с неисполнением требований об уплате налога в адрес административного ответчика направлены уведомления с требованиями об уплате текущей задолженности за 2016 г. по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенных в границах сельских поселений в размере 145 106 рублей, пеня в размере 620 рублей 33 коп.
Апеллянт заявил о неверном исчислении земельного налога на основании кадастровой стоимости, которая была измена на момент начисления задолженности.
Вместе с тем, судом первой инстанции правомерно указано, что исчисление и уплата земельного налога регулируются главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации.
Статьей 390 НК РФ определено, что налоговая база для исчисления земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 сентября 2016 г. N 1837-0, при решении вопроса о порядке введения в действие для целей налогообложения нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости земельных участков надлежит учитывать положения статьи 5 НК РФ, определяющие действие актов законодательства о налогах и сборах во времени. При этом, в зависимости от конкретного содержания нормативного акта общее правило - "по истечении одного месяца и не ранее 1-го числа очередного налогового периода" - подлежит применению с учетом специального регулирования в отношении актов, улучшающих положение налогоплательщиков: такие акты могут вступать в силу в сроки, прямо предусмотренные этими актами, но не ранее даты их официального опубликования (абзацы первый и четвертый п. 1 ст. 5 НК РФ).
Статьей 5 НК РФ предусмотрено, что акты законодательства о налогах вступают в силу по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. При этом акты законодательства о налогах, улучшающие положение налогоплательщика, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14.12.2016 N 2640 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края" (утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Краснодарского края. Пунктом 7 приказа N 2640 установлено, что данный приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования. Приказ N 2640 опубликован 15.12.2016.
По сообщению налогового органа, сведения о кадастровой стоимости, утвержденной приказом N 2640, внесены в ЕГРН 05.02.2017.
С учетом правовой позиции, изложенной в п. 39 "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)", утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, в части применения законодательства о налогах и сборах, положения ст. 5 НК РФ не препятствуют применению уменьшенной кадастровой стоимости, вновь утвержденной по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, если опубликованным (обнародованным) правовым актом субъекта Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости предусмотрено его применение с указанной даты.
С учетом изложенного, судом первой инстанции верно указано, что при исчислении Никаноровой Ю.В. земельного налога за 2016 год в отношении спорного земельного участка налоговым органом правомерно применен расчет кадастровой стоимости земельного участка в размере 177 112 822 руб., действовавшей по состоянию на начала налогового периода с 01.01.2016 года.
Доводы апеллянта о том, что приказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14.12.2016 N 2640 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края" должен был быть применен при исчислении земельного налога с 01.01.2016 правомерно судом первой инстанции признаны несостоятельными, так как основаны на неверном толковании нормы права, поскольку данный приказ от 14.12.2016 N 2640, опубликованн 16 декабря 2016 г., а изменения внесены в ЕГРН 05.02.2017.
На основании статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом сведений.
В силу статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости (до 01.01.2017 - государственный кадастр недвижимости), поскольку иное не предусмотрено этой статьей.
На основании изложенного, а также при отсутствии в материалах дела сведений о погашении задолженности ответчиком, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности требований налогового органа.
Доводы апелляционной жалобы проверены, и не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы, изложенные в судебном решении.
Оснований для отмены судебного решения, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не установлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции законно, обоснованно и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда города Краснодара от 1 февраля 2021 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Никаноровой Ю.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
