Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33а-2428/2021

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Толстоброва А.А.

и судей краевого суда Пичуева В.В., Шишкаревой С.А.

при секретаре Шевчук Г.А.

с участием прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Выскубовой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 14 июля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шилкинскому району об установлении административного надзора в отношении Гордеева В. В.ича по апелляционному представлению заместителя прокурора Шилкинской межрайонной прокуратуры Бронниковой В.Г. на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 17 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи краевого суда Толстоброва А.А., выслушав мнение прокурора Выскубовой С.А., поддержавшей доводы протеста, судебная коллегия

установила:

20 апреля 2021 года отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шилкинскому району обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Гордеева В.В., ссылаясь на следующее. Гордеев В.В. 4 июня 2013 года осужден Шилкинским районным судом с назначением наказания в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился из мест лишения свободы 28 апреля 2017 года, встал на учет в ОМВД России по Шилкинскому району. За время нахождения на профилактическом учете зарекомендовал себя отрицательно. 29 января 2021 года осужден Шилкинским районным судом по статье 119 Уголовного Кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев условно с испытательным сроком 2 года. Дата погашения судимости 28 апреля 2025 года. Ввиду того, что Гордеев В.В. состоит на профилактическом учете как "лицо, формально подпадающее под административный надзор" и в течение года допустил совершение более двух административных правонарушении (12 ноября 2020 года, 17 декабря 2020 года, 28 января 2021 года привлекался по статье 20.21 КоАП РФ, постановления не обжалованы, вступили в законную силу), он подпадает под действие Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре). Поэтому административный истец просил установить в отношении Гордеева В.В. административный надзор на срок погашения судимости до 28 апреля 2025 года и административные ограничения в виде: обязательной явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального рациона "Шилкинский район" без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 до 06-00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрет посещения увеселительных, игровых и развлекательных учреждений (ресторанов, баров, клубов, казино, дискотек, ночных заведений) с 22 часов до 06 часов; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, праздничных мероприятий).

Решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 17 мая 2021 года, постановлено административное исковое заявление удовлетворить. Установить в отношении Гордеева В.В, <Дата> года рождения, уроженца <адрес> административный надзор на срок 2 года и следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального района "Шилкинский район" без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой; запрет посещения увеселительных, игровых и развлекательных учреждений (ресторанов, баров, клубов, казино, дискотек, ночных заведений) с 22-00 до 06-00 часов следующего дня; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, праздничных мероприятий). Срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления решения суда в законную силу. Контроль за поведением осужденного возложить на ОМВД России по <адрес>.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Шилкинской межрайонной прокуратуры Бронникова В.Г. просит изменить вынесенное решение в части срока административного надзора, указывая, что установленный судом срок 2 года, превышает срок погашения судимости. Установленные ограничения в виде запрета посещения увеселительных, игровых и развлекательных учреждений (ресторанов, баров, клубов, казино, дискотек, ночных заведений) с 22-00 до 06-00 часов следующего дня; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, праздничных мероприятий) подлежат исключению, поскольку не окажут воспитательного воздействия. Так как все административные правонарушения совершены Гордеевым В.В. в состоянии опьянения необходимо установление запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В суд апелляционной инстанции представитель ОМВД России по Шилкинскому району, административный ответчик Гордеев В.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, приговором Шилкинского районного суда г.Читы от 4 июня 2013 года Гордеев В.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 119, частью 1 статьи 112, частью 1 статьи 111, частью 1 статьи 228, пунктом "а", части 1 статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), одно из которых является тяжким, с назначением путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Гордеева В.В. установлен рецидив преступлений.

28 апреля 2017 года Гордеев В.В. освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю по отбытию наказания.

Согласно статьям 15, 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент совершения Гордеевым В.В. преступлений, судимость за тяжкие преступления погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть 28 апреля 2023 года.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

Пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

После отбытия наказания, Гордеев В.В., имеющий непогашенную и неснятую судимость, в период с 12 ноября 2020 года по 28 января 2021 года, был более двух раз привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за появление в общественных местах в состоянии опьянения.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Установив данные обстоятельства, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Гордеев В.В. относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

Вместе с тем, принимая решение об установлении в отношении Гордеева В.В. административного надзора на срок 2 года, суд не учел положения Закона об административном надзоре.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Делая вывод о том, что судимость погашается по истечении восьми лет, суд не учел, что тяжкое преступление было совершено Гордеевым В.В. в период действия редакции статьи 86 УК РФ, предусматривающей шестилетний срок погашения судимости, о чем указано выше.

Таким образом, назначенный судом двухлетний срок административного надзора превышает срок погашения судимости.

В связи с чем, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда и установить в отношении Гордеева В.В. административный надзор на срок 1 год 9 месяцев, но не свыше срока погашения судимости до 28 апреля 2023 года.

Указанный срок подлежит исчислению в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что преступления по вышеуказанному приговору, были совершены Гордеевым В.В. в состоянии алкогольного опьянения, вызванного употреблением алкоголя и того факта, что Гордеев В.В. в течение года три раза привлекался к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ в связи с появлением в общественных местах в состоянии опьянения, судебная коллегия полагает необходимым установить Гордееву В.В. административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Кроме того, заслуживают внимания доводы представления прокурора о том, что установление запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, праздничных мероприятий) не окажет воспитательного воздействия в целях недопущения этих правонарушений, а запрет посещения увеселительных, игровых и развлекательных учреждений (ресторанов, баров, клубов, казино, дискотек, ночных заведений) с 22:00 часов вечера до 06:00 часов утра установлен излишне, поскольку установлен запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с работой, в связи с чем данные ограничения подлежат исключению из решения суда.

С учетом изложенного, руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное представление заместителя прокурора Шилкинской межрайонной прокуратуры Бронниковой В.Г. удовлетворить. Решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 17 мая 2021 года в части установления Гордееву В. В.ичу срока административного надзора изменить: установить в отношении Гордеева В. В.ича административный надзор на срок 1 год 9 месяцев, но не свыше срока погашения судимости до 28 апреля 2023 года.

Исключить из резолютивной части решения административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстрации, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них, а также запрета посещения увеселительных, игровых и развлекательных учреждений (ресторанов, баров, клубов, казино, дискотек, ночных заведений) с 22-00 до 06-00 часов следующего дня.

На срок административного надзора установить Гордееву В. В.ичу административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 июля 2021 года.

Председательствующий: Толстобров А.А.

Судьи: Пичуев В.В.

Шишкарева С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка