Определение Судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33а-2425/2021

"25" мая 2021 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Доровских И.А.,

судей Кобзевой И.В., Меремьянина Р.В.,

при секретаре Батуркиной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества Воронежское специальное конструкторское бюро "Рикон" к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа Острецовой Е.А., УФССП России по Воронежской области о признании незаконными решения, действий (бездействия) по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, или иной кредитной организации по исполнительному производству N N, возложении обязанности возвратить денежные средства, по апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе генерального директора АО ВСКБ "Рикон" Агупова В.В. на решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 24 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Доровских И.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнительной апелляционной жалобы, выслушав представителя АО ВСКБ "Рикон" Гапирову М.А., Драгунова А.И., судебная коллегия

(судья Оробинская О.В.)

УСТАНОВИЛА:

АО ВСКБ "Рикон" обратилось в суд с названным административным исковым заявлением и, ссылаясь на незаконность постановления о возбуждении исполнительного производства N N от 29.03.2019, на не рассмотрение судебным приставом-исполнителем заявлений должника об отложении исполнительных действий, просит действия (бездействия) и решения судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А., связанные с составлением 10.10.2019 незаконного, необоснованного и несправедливого постановления от 10.10.2019 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации в отношении АО ВСКБ "Рикон" по исполнительному производству N, направлением его в Центрально-Черноземный банк ПАО "Сбербанк России" для исполнения, что в итоге привело к снятию денежных средств в размере 144 714,07 рублей со счета АО ВСКБ "Рикон", а также само постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Острецовой Е.А. от 10.10.2019 по исполнительному производству NN об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении АО ВСКБ "Рикон" признать незаконным, необоснованным и несправедливым и отменить, обязав службу судебных приставов Коминтерновского РОСП г. Воронежа возвратить незаконно, необоснованно и несправедливо снятые со счета АО ВСКБ "Рикон" денежные средства в размере 144714,07 рублей на этот же счет, восстановив нарушенные права свободы и законные интересы административного истца.

Определением судьи Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 28.10.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена начальник отдела - старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа Бакутина Т.Н.

Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 24 декабря 2020 года в удовлетворении административных исковых требований АО ВСКБ "Рикон" было отказано.

В апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе генерального директора АО ВСКБ "Рикон" Агупова В.В. ставится вопрос об отмене названного решения районного суда от 24 декабря 2020 года, как незаконного, необоснованного и несправедливого, и о принятии по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.

В судебном заседании представитель АО ВСКБ "Рикон" Гапирова М.А., доводы апелляционной жалобы и дополнительной апелляционной жалобы поддержала, просила их удовлетворить, Драгунов А.И. возражал против удовлетворения апелляционных жалоб, просил оставить решение районного суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнительной апелляционной жалобы, выслушав представителя АО ВСКБ "Рикон" Гапирову М.А., Драгунова А.И., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке по доводам жалобы и изученным материалам административного дела, по мнению судебной коллегии, не имеется. При этом судебная коллегия исходит из следующего.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца (ст. 227 КАС РФ). При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Согласно ст.68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Одной из мер принудительного исполнения является: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно постановлению от 29.03.2019 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1 на основании исполнительного листа N ФС 025828567, выданного 27.02.2019 Коминтерновским районным судом г. Воронежа по гражданскому делу N 2-3105/2018, возбуждено исполнительное производство N о взыскании с АО ВСКБ "Рикон" (ИНН 3662012363) в пользу взыскателя Драгунова А.И. денежных средств в размере 134 714,07 рублей.

В пункте 2 данного постановления судебный пристав указал: "установить должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления".

Копия постановления о возбуждении указанного исполнительного производства, была получена должником АО ВСКБ "Рикон" 11.04.2019.

В последующем указанное исполнительное производство было передано исполнение судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа Острецовой Е.А.

10.10.2019 административным ответчиком Острецовой Е.А. по исполнительному производству N N вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому взыскание обращено на денежные средства должника в сумме 144 714,07 рублей, из них - на основной долг в сумме 134714,07 рублей, исполнительский сбор в сумме 10000 рублей.

АО ВСКБ "Рикон", являясь должником по исполнительному производству N, обратилось в суд с названным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа УФССП по Воронежской области Острецовой Е.А., начальнику отдела-старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области Бакутиной Т.Н., УФССП России по Воронежской области и просило признать незаконными действия и решения судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области Острецовой Е.А., связанные с составлением 10 октября 2019 года незаконного постановления от 10 октября 2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении АО ВСКБ "Рикон" по исполнительному производству N и направлением его в ПАО "Сбербанк России" для исполнения, что в итоге привело к снятию денежных средств в размере 144714,07 рублей со счета АО ВСКБ "Рикон", а также признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области Острецовой Е.А. от 10 октября 2019 года по исполнительному производству N об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении АО ВСКБ "Рикон", и обязать службу судебных приставов Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области возвратить незаконно снятые со счета АО ВСКБ "Рикон" денежные средства в размере 144714,07 рубля на этот же счет, восстановив нарушенные права свободы и законные интересы административного истца.

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 25.12.2019 административные исковые требований Акционерного общества Воронежское специальное конструкторское бюро "Рикон" удовлетворены частично. Признано незаконным и отменено постановление от 10.10.2019 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа Острецовой Е.А. по исполнительному производству N в части обращения взыскания на основной долг в сумме 144714,07 рублей, на судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Острецову Е.А. возложена обязанность в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к возврату удержанных по исполнительному производству N с АО ВСКБ "Рикон" денежных средств в размере 134 714,07 рублей, в удовлетворении остальной части административных исковых требований было отказано.

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 26.05.2020 решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 25.12.2019 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Драгунова А.И. - без удовлетворения.

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09.11.2020 решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 25.12.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 26.05.2020 отменены, кассационная жалоба Драгунова А.И. - удовлетворена, дело направлено на новое рассмотрение в Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

При повторном рассмотрении дела, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции, с учетом имеющихся доказательств, установив все обстоятельства по делу, правильно применив действующее законодательство, исходил из того, что в настоящий момент обжалуемые действия (бездействие) и решения судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А. прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Как было указано ранее, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена должником АО ВСКБ "Рикон" 11.04.2019. С учетом положений ст.15, 16 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, должно было быть вынесено не ранее 19.04.2019. Поскольку в добровольном порядке в указанный срок требования исполнительного документа должником выполнены не были, иные препятствия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, в вынесении оспариваемого постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и направления его в соответствующее подразделение ПАО "Сбербанк" для фактического исполнения отсутствовали, судебный пристав-исполнитель Острецова Е.А. правомерно 10.10.2020 вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в части обращения взыскания на основной долг в сумме 134 714,07 рублей и направила его в ПАО Сбербанк.

При этом, ни Закон об исполнительном производстве, ни иные нормы действующего федерального законодательства не предусматривают возможности приостановления или отложения исполнительного производства в связи с оспариванием постановления о его возбуждение, как в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебным приставов, так и в судебном порядке.

Согласно части статьи 38 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения, как по заявлению взыскателя, так и по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Возможность же отложения исполнительных действий по ходатайству должника и на срок, превышающий десять дней, нормами Закона об исполнительном производстве не предусмотрена.

Кроме того, по заявлению должника АО ВСКБ "Рикон", поданному 22 августа 2019 года, в котором содержалась просьба отложить исполнительные действия по исполнительному производству N до рассмотрения судом апелляционной жалобы на решение суда Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 01 июля 2019 года, судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП города Воронежа УФССП России по Воронежской области Острецовой Е.А. или начальником отдела - старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП города Воронежа УФССП России по Воронежской области Бакутиной Т.Н. какие-либо процессуальные документы не выносились.

Судебная коллегия с выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм материального и процессуального права.

Доводы же апелляционной жалобы и дополнительной апелляционной жалобы о том, что постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1 от 29.03.2019 о возбуждении исполнительного производства N незаконно, само по себе возбуждение исполнительного производства N незаконно, тем самым проводимые в последующем судебным приставом-исполнителем исполнительные действия, в том числе по обращению взыскания на денежные средства должника, неправомерны, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 15.05.2020, оставленным в силе апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 08.09.2020 по административному делу N 2а-3889/2019 в удовлетворении требований АО ВСКБ "Рикон" о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1 от 29.03.2019 о возбуждении исполнительного производства N было отказано.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы и дополнительной апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 24 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнительную апелляционную жалобу генерального директора АО ВСКБ "Рикон" Агупова В.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка