Определение Нижегородского областного суда

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 33а-2419/2022

[адрес] 09 марта 2022 года

ФИО2 областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам ФИО4, рассмотрев административный материал по частной жалобе ФИО1 на определение судьи Советского районного суда [адрес] от [дата] об оставлении без движения по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему помощнику прокурора ФИО2 [адрес] ФИО5 о признании незаконными действий (бездействия) Прокуратуры ФИО2 [адрес],

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский районный суд [адрес] с административным исковым заявлением.

Определением судьи Советского районного суда [адрес] от [дата] административное исковое заявление ФИО1. оставлено без движения, административному истцу предложено в срок до [дата] устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без движения.

В частной жалобе ФИО1 просит указанное определение отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм процессуального права. Заявитель, указывает, что указанным определением нарушаются его конституционные права на обращение в суд. Считает, что поданное им административное исковое заявление, полностью соответствует требования ст.ст. 125,126 КАС РФ.

В соответствии с частями 2, 2-1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к выводу, что определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья районного суда указал на то, что оно не соответствует требованиям статей 125 и 126 КАС РФ, а именно: заявление не содержит сведения о том, какие права, свободы и законные интересы административного истца, по его мнению, нарушаются обжалуемыми действием (бездействием) административного ответчика; не указаны дата и номер обжалуемого решения; административное исковое заявление частично не читаемо; административным истцом не представлено копий административного искового заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков.

С обоснованностью и законностью оснований, по которым административное исковое заявление было оставлено без движения, суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку вывод судьи о том, что административное исковое заявление не соответствует требованиям процессуального закона, в связи с чем имеются препятствия его принятию к производству суда, не соответствует фактическим обстоятельствам, правомерным не является. Названные в определении основания для оставления административного искового заявления без движения, не свидетельствуют о наличии препятствий к возбуждению административного дела. Вынесено оспариваемое определение исключительно формально, без учета фактических обстоятельств о том, что истец отбывает наказание в исправительном учреждении, ограничен в возможности использовать технические средства и самостоятельно изготовить копии документов.

Согласно пункта 4 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Также, оставляя без движения административное исковое заявление ФИО1, судья пришел к выводу о том, что заявление не содержит сведения о том, какие права, свободы и законные интересы административного истца, по его мнению, нарушаются обжалуемыми действием (бездействием) административного ответчика.

Между тем, как усматривается из текста административного иска ФИО1 указывает на нарушение его прав, свобод и законных интересов выразившихся в необеспечении ответчиком объективного, всестороннего рассмотрения его обращения и даче на это обращение ответа. Указывает на нарушение административным ответчиком положений норм Конституции РФ, а также положений Федерального закона от [дата] N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

При таких обстоятельствах вывод судьи о том, что в нарушение требований статей 125 - 126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении ФИО1 отсутствуют сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые нарушены решением, действием (бездействием) административного ответчика, судья апелляционной инстанции полагает несостоятельным.

Из текста административного иска видно, что указана дата обжалуемого решения, поэтому довод судьи в обжалуемом определении в этой части, также подлежит отклонению.

Судья апелляционной инстанции полагает неверным вывод судьи о том, что административное исковое заявление частично не читаемо, поскольку этот вопрос, при необходимости, может быть разрешен судом в ходе подготовки дела к судебному разбирательству. Однако, судья апелляционной инстанции учитывает, что административное исковое заявление ФИО1 подано в разборчивом виде, и не может быть признано частично не читаемым.

С учетом изложенного, требования судьи, указанные в обжалуемом определении, не имеют под собой правового основания и ограничивают право истца на доступ к правосудию, гарантированный статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Иные основания для оставления искового заявления без движения отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов.

В силу статей 132, 135 КАС РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству, действиями суда при подготовке, являются, в том числе: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; уточнение требований административного истца; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле; разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.

Исходя из вышеуказанного, суд апелляционной инстанции полагает надуманными основания, по которым административное исковое заявление было оставлено без движения; вывод судьи, содержащийся в определении, о несоответствии административного искового заявления требованиям процессуального закона не нашел своего подтверждения. Это не согласуется с положениями действующего процессуального законодательства, регулирующими порядок оставления без движения административного искового заявления. Отмеченные в определении недостатки административного искового заявления носили формальный характер, не препятствовали принятию административного иска к производству и установлению всех сведений и обстоятельств по делу.

Принимая во внимание изложенное, определение судьи от [дата] нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Материал по административному исковому заявлению ФИО1 следует направить в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия к производству суда.

Руководствуясь ст.ст. 310, 316, 317 КАС РФ, судья судебной коллегии по административным делам,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Советского районного суда [адрес] от [дата] об оставлении административного искового заявления ФИО1 к старшему помощнику прокурора ФИО2 [адрес] ФИО5 о признании незаконными действий (бездействия) Прокуратуры ФИО2 [адрес], отменить, настоящий материал направить в Советский районный суд г.Н.Новгорода для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции ([адрес]) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Судья областного суда ФИО4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка