Дата принятия: 27 июля 2021г.
Номер документа: 33а-24085/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2021 года Дело N 33а-24085/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Онохова Ю.В.
судей Леганова А.В., Суслова К.К.
по докладу судьи краевого суда Суслова К.К.
при ведении протокола секретарем Пшеничной В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мироновой Натальи Сергеевны, Лукьянченко Анны Яковлевны, Гладких Лилии Борисовны к Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края о признании незаконным решения с апелляционной жалобой административного истца на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 02.02.2021г.,
УСТАНОВИЛА:
Миронова Н.С., Лукьянченко А.Я., Гладких Л.Б. обратились в суд с административным иском к Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан, чьи средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края; понуждении административного ответчика к устранению допущенного нарушения. В обоснование иска указано, что административным истцом в адрес административного ответчика подано заявление о включении в реестр пострадавших граждан, чьи средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края. В ответ на данное обращение ответчик принял решение об отказе от 17.09.2020 года. Полагает, что решение административного ответчика необоснованно, незаконно, создает препятствия к осуществлению его прав и свобод, просил суд устранить допущенное бездействие, признать вышеуказанное бездействие незаконным.
Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 02.02.2021г в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Не согласившись с решением суда от 02.02.2021г., административный истец подала апелляционную жалобу, в которой просила отменить обжалуемое решение суда, направить материалы дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права, не установлены все значимые обстоятельства по делу.
В отзыве на апелляционную жалобу заместитель руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Канищев М.Н. просил решение Прикубанского районного суда г. Краснодара оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика Покусаев Ю.Е. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, изучив содержание обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Нормативно-правовое регулирование отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правила ведения реестра таких граждан, устанавливалось приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 года N 560/пр (далее - Приказ N 560/пр) (зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 2016 года N 45092 и официально опубликованного 30 декабря 2016г. на официальном интернет-портале правовой информации <Адрес...>
Пунктом 2 приказа N 560/пр установлено, что действие настоящего приказа распространяется на отношения, связанные с включением в реестр пострадавших граждан- участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возникшие после вступления в силу настоящего приказа.
Приказом N 560/пр устанавливался исчерпывающий перечень критериев для отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан.
Согласно ч.7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан. Однако, п.в ч.7 ст. 1 Федерального закона от 27.06.2019г. N 151-ФЗ "О внесении изменении в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ч.7 ст. 23 Федерального закона N 214 -ФЗ признана утратившей силу, в связи с чем, с 27.06.2019г. у департамента отсутствуют полномочия по ведению указанного реестра. С 26.09.2019г. приказ N 560-пр утратил силу.
Таким образом, реестра пострадавших граждан- участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утратил силу и не ведется.
Согласно ч.1.1 ст. 23.1 Федерального закона N 214- ФЗ Единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом, под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открытого конкурсного производство в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона.
Судом первой инстанции исследованы причины не включения объекта строительства, расположенного по адресу <Адрес...> в единый реестр проблемных объектов. Установлено, что извещение о начале строительства объекта расположенного по адресу: <Адрес...> в департамент в соответствии с требованиями частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации не поступило. Государственный строительный надзор на объекте не осуществлялся.
По информации администрации муниципального образования г.Краснодар, департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар Черниковой Л.А. выдано разрешение N на строительство 2-этажного с подвалом офисного здания на земельном участке с кадастровым номером , сроком действия до 12.07.2012. Согласно поступившим обращениям граждан, ИП Черниковой Л.А. заключены предварительные договоры купли-продажи квартир. Информация о регистрации договоров участия в долевом строительстве объекта от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации не поступала.
Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с исковым заявлением к Черниковой Л.А. о сносе самовольной постройки, а именно объекта капитального строительства <Адрес...>. Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 23.01.2012 исковые требования администрации удовлетворены.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что строительство жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> осуществлялось в отсутствие разрешения на строительство, выданного для строительства многоквартирного жилого дома, а вышеприведенное разрешение на строительство в отношении объекта было выдано для строительства офисного здания по указанному адресу.
Таким образом, объект, расположенный по адресу: <Адрес...> не соответствует критериям проблемного объекта установленным Федеральным законом N 214-ФЗ, и к нему не могут быть применены механизмы восстановления прав граждан- участников долевого строительства, предусмотренные Федеральным законом от 29.07.2017г. N 218-ФЗ.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В административном исковом заявлении административным истцом не указано какие именно его права и законные интересы нарушены, а также не предоставлены доказательства в его обоснование своих доводов о нарушении оспариваемым решением своих прав и законных интересов.
Таким образом, судебная коллегия установила, что решение Департамента от 17.09.2020г. в части отказа включить истцов в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края и чьи права нарушены, является законным и обоснованным, а обжалуемое решение суда от 02.02.2021г. не подлежит отмене. Судом первой инстанции установлены все значимые обстоятельства по делу.
Доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, сводятся к переоценке обстоятельств, установленных судом первой инстанции.
Судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 02.02.2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.
Председательствующий: Ю.В. Онохов
Судьи: А.В. Леганов
К.К. Суслов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
