Дата принятия: 12 мая 2022г.
Номер документа: 33а-2403/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2022 года Дело N 33а-2403/2022
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Морозовой С.Г.
судей Григорьевой Н.М., Ночевника С.Г.,
при секретаре Благополучной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по апелляционному представлению Выборгской городской прокуратуры Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 29 июля 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Выборгского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по расчету потребности в защитных сооружениях и обязании осуществить расчет потребности в защитных сооружениях.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., выслушав пояснения прокурора Махмудова Э.Т., представителей сторон, поддержавших заявление об отказе от иска, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
Выборгский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным иском, указав в обосновании требований, что Выборгской городской прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации N 723 от 02.11.2018 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Выборгского района законодательства регламентирующего порядок работы в сфере гражданской обороны.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Согласно ст. 2 названного Федерального закона, одной из основных задач в области гражданской обороны являются разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.
Расчет потребности в защитных сооружениях органом местного самоуправления не проведен, муниципальный правовой акт не принят.
Бездействие администрации влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на территории поселения, что недопустимо, в связи с чем, просил суд признать незаконным бездействие администрации по непринятию мер по расчету потребности в защитных сооружениях на территории Выборгского района Ленинградской области и обязать администрацию осуществить расчет потребности в защитных сооружениях, разработать нормативно правовой акт в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Определением суда от 28.05.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУ МЧС России по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области, Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области (л.д. 96)..
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 29.07.2021 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме (л.д. 177-184).
В апелляционном представлении прокурор просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, указав на неправильное определение обстоятельств по делу (л.д. 202-205).
В отзыве на апелляционное представление Правительство Ленинградской области указывает, что в полномочиях органов исполнительной власти Ленинградской области не входит определение потребности в объектах гражданской обороны в пределах границ муниципальных образований (л.д. 209-210).
Заинтересованное лицо Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательств уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
До начала рассмотрения апелляционного представления в адрес апелляционной коллегии по административным делам от административного истца Выборгского городского прокурора Ленинградской области поступил отказ от административного искового заявления.
Рассмотрев заявление об отказе административного истца от административного искового заявления, выслушав позицию представителей сторон, поддержавших заявление об отказе от иска, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит вышеуказанному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права иных лиц.
Отказ от административного иска, совершенный после принятия апелляционных жалоб, представлений должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (часть 1 статьи 304 КАС РФ). При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2 этой же статьи).
Рассмотрев заявление об отказе от административного иска, в котором указано об информированности о последствиях отказа от административного иска и прекращения производства по административному делу, учитывая, что отказ от иска заявлен добровольно, без принуждения с чьей-либо стороны, судебная коллегия принимает данный отказ, поскольку он закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.
На основании части 2 статьи 304 КАС РФ в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от исковых требований решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.
Руководствуясь статьями 157, 304, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
принять отказ административного истца Выборгской городской прокуратуры Ленинградской области от административного искового заявления к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по расчету потребности в защитных сооружениях и обязании осуществить расчет потребности в защитных сооружениях.
Решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 29 июля 2021 года - отменить, производство по настоящему административному делу прекратить.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев с момента вынесения настоящего определения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 12.05.2022.
(Судья Киселева С.Н.)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
