Определение Судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 декабря 2020 года Дело N 33а-23971/2020

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Есениной Т.В.судей Поповой Е.И., Чуфистова И.В.при секретаре Шибановой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1074/2020 по апелляционной жалобе К.К.В. на решение Ленинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20 августа 2020 года по административному исковому заявлению МИФНС России N 7 по г. Санкт-Петербургу к К.К.В. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Заслушав доклад судьи Есениной Т.В., выслушав объяснения представителя административного истца МИФНС России N 7 по г. Санкт-Петербургу Пиповой Ю.Д., административного ответчика К.К.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец МИФНС России N 7 по г. Санкт-Петербургу обратилась в суд с административным иском к К.К.В. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 9795 рублей 95 копеек, пени в размере 1023 рублей 35 копеек, а всего в размере 10819 рублей 29 копеек.

Решением Ленинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20 августа 2020 года административное исковое заявление МИФНС России N 7 по г. Санкт-Петербургу удовлетворено.

Взыскана с К.К.В. недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 9795 рублей 95 копеек, пени в размере 1023 рублей 35 копеек, а всего в размере 10819 рублей 29 копеек.

В апелляционной жалобе административный ответчик К.К.В. просит решение суда первой инстанции отменить, как поставленное при неправильном применении норм материального и процессуального права и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, указав на то, судом первой инстанции не учтено, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с него недоимки за 2017 год, а также в требовании об уплате налогов отсутствовали сведения о необходимости оплаты страховых взносов, в связи с чем, налоговым органом не был соблюден досудебный порядок.

Административный истец МИФНС России N 7 по г. Санкт-Петербургу в лице представителя Пиповой Ю.Д., действующей на основании доверенности, имеющей диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась, против доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение Ленинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Административный ответчик К.К.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился, настаивал на доводах апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, выслушав объяснения, возражения лиц присутствующих в судебном заседании, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

К.К.В. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 7 по г. Санкт-Петербургу, с 28 июня 2011 года является адвокатом.

Мировым судьей судебного участка N 8 г. Санкт-Петербурга по заявлению МИФНС России N 7 по г. Санкт-Петербургу 17 апреля 2019 года вынесен судебный приказ N 2а-58/2019-6 о взыскании с К.К.В. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4590 рублей 00копеек и пени в размере 367 рублей 52 копейки; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23 400 рублей 00 копеек и пени в размере 1873 рублей 58 копеек. Данная задолженность была погашена К.К.В. в рамках исполнительного производства.

На основании вышеуказанного судебного акта, с К.К.В. была взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 23400 руб., подлежащая уплате по сроку 09 января 2018 года с величины доходов, не превышающей 300 000 рублей 00 копеек, а также пеня за неуплату соответствующего платежа.

Вместе с тем, Кочергиным К.В. не были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 в размере 9799 рублей 04 копейки с величины доходов, превышающей 300 000 рублей 00 копеек, и подлежащих уплате в соответствии с законодательством до 02 июля 2018 года.

Как установлено судом первой инстанции, согласно справке 2-НДФЛ, не оспариваемой административным ответчиком по своему содержанию, ответчик был обязан уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 в размере 9799 рублей 04 копейки с величины доходов, превышающей 300 000 рублей 00 копеек (л.д. 36).

К.К.В. не исполнил обязанности по уплате страховых взносов за 2017 год в установленный срок, в связи с чем, МИФНС России N 7 по г. Санкт-Петербургу ему было направлено требование N 34544 от 22 августа 2019 года об оплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 9799 рублей 04 копейки, пени в размере 1023 рублей 35 копеек в срок до 01 октября 2019 года (л. д. 14-15), которое было направлено в адрес К.К.В. 29 августа 2019 года РПО N... по адресу: <адрес> (л. д. 17).

29 августа 2019 года недоимка по требованию N 34544 от 22 августа 2019 года К.К.В. была частично погашена, после чего задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год по данному требованию в оставшейся части составляет 9795 рублей 95 копеек.

В связи с неисполнением налогового требования N 34544 в полном объеме МИФНС России N 7 по г. Санкт-Петербургу обратилась к мировому судье судебного участка N 6 г. Санкт-Петербурга с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении К.К.В. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года в размере 9795 рублей 95 копеек и пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 1023 рублей 34 копейки.

24 октября 2019 года мировым судьей судебного участка N 6 г. Санкт-Петербурга вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам за 2017 год, на общую сумму 10819 рублей 29 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка N 6 г. Санкт-Петербурга от 20 ноября 2019 года N 2а-707/2019-6 судебный приказ от 24 октября 2019 года о взыскании с К.К.В. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год был отменен, в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения судебного приказа (л. д. 7).

Настоящий административный иск подан административным истцом 19 мая 2020 года, путем направления посредством почтового отправления, то есть в течение шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, что соответствует положениям пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (л. д. 23).

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что срок подачи административного искового заявления в суд налоговой инспекцией пропущен не был. Доказательств добровольной оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год К.К.В. в материалы дела не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно положениям части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно части 1 статьи 232 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В силу подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 27.11.2017) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса;

- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. от 28 декабря 2017 года) суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно части 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Возложение на налогоплательщика обязанности по уплате пени является способом обеспечения исполнения налоговых обязательств, в связи с чем, пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в сроки, что и задолженность по налогам, на которую они начислены.

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Административным истцом был проведен налоговый контроль согласно п.6 ст.83 НК РФ, который осуществляется по месту жительства адвоката на основании сведений, сообщаемых адвокатской палатой субъекта Российской Федерации в соответствии с п.2 ст.85 НК РФ.

Согласно сведениям, представленным адвокатской палатой Санкт-Петербурга, К.К.В. (ИНН N...) зарегистрирован в региональном реестре под номером <...>, в качестве формы адвокатского образования выбрана <...>, данные сведения находятся на открытом сайте Адвокатской палаты Санкт-Петербурга www.apspb.ru /реестр адвокатов/.

Административным истцом обоснована законность взыскания с К.К.В. задолженности по страховым взносам; факт наличия статуса адвоката за указанный расчетный период со стороны К.К.В. в апелляционной жалобе не оспаривается; доказательств, свидетельствующих об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год с величины доходов, превышающей 300 000 рублей 00 копеек, К.К.В. в ходе судебного разбирательства в суд первой и апелляционной инстанции не представил.

Факт неуплаты К.К.В. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год с величины доходов, превышающей 300 000 рублей 00 копеек, был подтвержден в суде апелляционной инстанции, учитывая доводы и письменную позицию административного ответчика, из которой следует, что К.К.В. считает, что МИФНС России N 7 по г. Санкт-Петербургу пропустила срок для взыскания страховых взносов в принудительном порядке, что его позиция согласуется с позицией суда апелляционной и кассационной инстанции по ранее вынесенным делам.

Позиция административного ответчика является ошибочной и подлежит отклонению.

Судебная коллегия полагает, что следует признать правильным вывод суда первой инстанции о том, что поскольку наличие у физического лица статуса адвоката влечет за собой обязанность уплачивать страховые взносы, постольку у налоговой инспекции имелись правовые основания для направления К.К.В. требования об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год с величины доходов, превышающей 300 000 рублей 00 копеек и пени, а в последующем обращение с заявлением о вынесении судебного приказа.

Довод апелляционной жалобы о том, что налоговым органом пропущен установленный законом срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам, несостоятелен в силу следующего.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Согласно пункту 3 указанной статьи требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Между тем, само по себе истечение установленного законом срока на обращение в суд не является безусловным основанием для отказа в выдаче судебного приказа.

Довод К.К.В. о том, что установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок на обращение в суд является пресекательным, несостоятелен. В названной норме права отсутствует указание на то, что срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Напротив, абзац 4 пункта 2 указанной статьи Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает возможность восстановления судом срока подачи заявления о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по налогу, пропущенного налоговым органом по уважительной причине.