Определение Краснодарского краевого суда

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33а-23960/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Мережко В.И. на определение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 14 мая 2021 года о возврате административного иска,

установил:

Мережко В.И. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными протокол об административном правонарушении от <Дата ...>, составленный судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее по тексту - Новороссийский ГОСП ГУ ФССП по КК), и постановление о наложении штрафа от <Дата ...>, вынесенное начальником Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по КК.

Определением Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 23 апреля 2021 года административный иск оставлен без движения, предоставлен срок для устранения недостатков, послуживших основанием для принятия такого процессуального решения - до <Дата ...>. Суд указал, что административным истцом не выполнены требования пунктов 7, 9 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а именно, отсутствуют ссылки на нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решения; не имеется сведений о подаче в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалобы по тому же предмету, который назван в подаваемом административном исковом заявлении.

Определением Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 23 апреля 2021 года административное исковое заявление возвращено Мережко В.И., в связи с неустранением недостатков, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Не согласившись с указанным определением, административный истец подал частную жалобу, в которой просит определение Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 23 апреля 2021 года отменить, приводя доводы о его необоснованности и незаконности.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без проведения судебного заседания.

Исследовав административный материал, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 2 пункты 1, 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Нарушения такого характера были допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего административного иска.

Согласно части 5 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации положения этого Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.

Не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (часть 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Предметом административного искового заявление является обжалование протокола об административном правонарушении от <Дата ...>, составленного в отношении Мережко В.И., и вынесенного на его основании постановления об административном правонарушении от <Дата ...>, которым он привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок обжалования указанных процессуальных документов и действий должностных лиц регулируется нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соответственно, нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которыми руководствовался суд первой инстанции при принятии процессуальных решений об оставлении административного иска без движения и его возврата, в настоящем случае не применимы, требования, предъявляемые к административному истцу, необоснованны.

Независимо от выбранной заявителем формы обращения, определение вида судопроизводства отнесено к полномочиям суда в зависимости от характера правоотношения, из которого вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой. В этой связи изложение требований, не вытекающих из публичных правоотношений, в форме административного искового заявления не исключает их рассмотрение в порядке иного судопроизводства.

Вместе с тем, судом первой инстанции данное обстоятельство не принято во внимание.

Кроме этого, суд апелляционной инстанции учитывает также, что в материалах административного дела отсутствуют сведения о направлении в адрес административного истца определения об оставлении административного иска без движения от <Дата ...>, в связи с чем, нарушения, указанные в нем, никак не могли быть устранены в установленный срок, что само по себе свидетельствует о незаконности вынесенного по этим основаниям определения о возврате административного иска от <Дата ...>.

Таким образом, обжалуемый судебный акт является необоснованным и незаконным, в связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о его отмене с направлением материала в суд первой инстанции тому же судье для решения вопроса о принятии иска к производству суда.

Такое решение обусловлено тем, что в настоящем случае судья первой инстанции явно уклонился от честного и добросовестного исполнения возложенной на него обязанности по рассмотрению дела.

При разрешении вопроса о принятии иска, который фактически является жалобой по делу об административном правонарушении, судье следует учесть изложенное в настоящем апелляционном определении, рассмотреть дело в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Краснодарского краевого суда

определил:

определение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 14 мая 2021 года о возвращении административного иска отменить.

Направить материал по заявлению Мережко В.И. об оспаривании протокола об административном правонарушении и постановления о наложении штрафа в тот же суд тому же судье для рассмотрения заявления со стадии принятия к производству в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кассационная жалоба может быть подана в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Краснодарского

краевого суда А.В. Леганов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка