Определение Ленинградского областного суда

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 07 апреля 2022 года Дело N 33а-2395/2022

Санкт-Петербург 07 апреля 2022 года

Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Морозова С.Г., рассмотрев административный материал N по частной жалобе ЖСК "Модуль" на определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 31 августа 2021 года о возвращении административного иска

установил:

ЖСК "Модуль" обратилось во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным бездействия, обязании произвести действия (л.д. 40-42).

Определением суда от 31.08.2021 административный иск возвращен на основании п.4 ч.1 ст. 129 КАС РФ (л.д. 21).

В частной жалобе, содержащее ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, ЖСК "Модуль" просит определение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального права (л.д. 2-5).

Определением суда от 21.02.2022 срок на подачу частной жалобы восстановлен (л.д. 36).

В силу ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Частные жалобы, представления прокурора рассматриваются судьями судов апелляционной инстанции единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (часть 2.1 статьи 315 КАС РФ).

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, можно прийти к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 222 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 126 КАС РФ, если административное исковое заявление подано представителем, к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности.

Возвращая административный иск, суд пришел выводу, что заявление подписано представителем административного истца, у которого отсутствуют полномочия на право подписания и подачи административного иска.

В силу части 5 статьи 54 КАС РФ административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации.

Согласно части 3 статьи 55 КАС РФ представители в суде по административным делам должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований (часть 5 статьи 57 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 56 КАС РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, в том числе право на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд, на обжалование судебного акта (пункт 1, 9 части 2 статьи 56 указанного кодекса).

Из материалов дела усматривается, что административное исковое заявление от лица ЖСК "Модуль" подписано и подано представителем по доверенности Платоновой М.Л. (л.д. 42).

К административному иску приложена копия доверенности от 10.02.2021 со сроком действия на 24 месяца выданное от имени ЖСК "Модуль" Платоновой М.Л. Доверенность подписана председателем ЖСК "Модуль" Никифировской Б.Л. и содержит печать организации (л.д. 63).

Из текста доверенности, следует, что ЖСК "Модуль" уполномочивает адвоката Платонову М.Л. быть представителем в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, со всеми правами предоставляемыми законом истцу, ответчику, третьему лицу, в том числе с правом подписания и подачи искового заявления.

Однако, полномочий на представление интересов лица при рассмотрении дела в судебных инстанциях в порядке административного судопроизводства указанная доверенность не содержит.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о возврате административного иска.

Довод жалобы о несоответствии даты оспариваемого определения фактической дате его принятия, материалами дела не подтверждаются, основанием для отмены судебного акта не является.

Довод жалобы о позднем направлении в адрес заявителя копии определения, правого значении не имеет, поскольку срок для подачи частной жалобы на определение судом восстановлен.

Доводы частной жалобы не могут служить основанием для отмены оспариваемого определения, поскольку вывод суда не опровергают и основаны на неправильном толковании норм закона. Кроме того, возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.310, 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

определил:

определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 31 августа 2021 года оставить без изменений, частную жалобу ЖСК "Модуль" - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Судья С.Г. Морозова

(Судья Береза С.В.)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка