Дата принятия: 14 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-2394/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2021 года Дело N 33а-2394/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Вениченко О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самсоновой Н.Е.
с участием прокурора Кузнецовой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению территориальной избирательной комиссии города Абазы об отмене постановления от 8 августа 2021 года N 167/533-4 "О регистрации Малинкина ФИО9 кандидатом в депутаты Совета депутатов города Абазы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Коммунисты России" по трехмандатному избирательному округу N 13"
по апелляционной жалобе административного ответчика Малинкина В.А. на решение Абазинского районного суда от 9 сентября 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., объяснения представителя административного истца Дресвянникова О.В., выразившего согласие с решением суда, заключение прокурора Кузнецовой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
решением Совета депутатов города Абазы Республики Хакасия от 28 июня 2021 года N 284 на 19 сентября 2021 года назначены выборы депутатов Совета депутатов города Абазы шестого созыва.
8 августа 2021 года территориальной избирательной комиссией города Абазы принято постановление N 167/533-4 "О регистрации Малинкина ФИО9 кандидатом в депутаты Совета депутатов города Абазы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Коммунисты России" по трехмандатному избирательному округу N 13".
Территориальная избирательная комиссия города Абазы обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене постановления от 8 августа 2021 года N 167/533-4 "О регистрации Малинкина ФИО9 кандидатом в депутаты Совета депутатов города Абазы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Коммунисты России" по трехмандатному избирательному округу N 13". Мотивировала требования тем, что 31 августа 2021 года административному истцу стало известно о членстве Малинкина В.А. в партии "Единая России", в связи с чем он не мог быть выдвинут кандидатом от избирательного объединения "Коммунисты России". Тот факт, что Малинкин В.А. не прекратил членство в партии "Единая Россия" является вновь открывшимся обстоятельством, которое позволяет отменить регистрацию кандидата в судебном порядке.
В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик Малинкин В.А. административные исковые требования не признал, поскольку 1 июля 2021 года обратился с заявлением в Абазинское местное отделение партии "Единая Россия" об исключении его из партии, которое не было принято, разъяснено право на обращение в Таштыпское местное отделение партии. Административный ответчик полагал, что прекратил членство в партии с 1 июля 2021 года.
Участвующий в деле прокурор дал заключение об удовлетворении административного искового заявления.
Решением Абазинского районного суда от 9 сентября 2021 года административное исковое заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе административный ответчик, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить. Настаивая на исключении его из членов политической партии "Единая Россия" 1 июля 2021 года полагает, что права других участников выборов не нарушены.
Представитель административного истца Дресвянников О.В. в суде апелляционной инстанции выразил согласие с решением суда.
Прокурор Кузнецова Н.В. дала заключение об отказе в удовлетворении доводов апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав присутствующих лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В силу частей 2, 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
Решением Совета депутатов города Абазы Республики Хакасия от 28 июня 2021 года N 284 на 19 сентября 2021 года назначены выборы депутатов Совета депутатов города Абазы шестого созыва.
8 августа 2021 года территориальной избирательной комиссией города Абазы принято постановление N 167/533-4 "О регистрации Малинкина ФИО9 кандидатом в депутаты Совета депутатов города Абазы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Коммунисты России" по трехмандатному избирательному округу N 13".
5 сентября 2021 года территориальной избирательной комиссией города Абазы принято постановление N 173/580-4 "Об обращении в Абазинский районный суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Абазы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Коммунисты России" по трехмандатному избирательному округу N 13" Малинкина ФИО9".
В соответствии с частью 4 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.
Административное исковое заявление поступило в суд 7 сентября 2021 года, срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).
Согласно подпункту "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
Исходя из подпункта "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".
Обращаясь с настоящим административным иском в суд, территориальная избирательная комиссия города Абазы ссылалась на то, что Малинкин В.А. не прекратил членство в партии "Единая Россия", а потому у избирательной комиссии не имелось законных оснований для регистрации его кандидатом в депутаты.
Согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания.
Пунктом 3.1 статьи 36 названного Федерального закона политическим партиям запрещено выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О политических партиях" устав политической партии должен содержать положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов.
Рассмотрев дело, суд первой инстанции, проанализировав нормы закона, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для признания постановления территориальной избирательной комиссии города Абазы от 8 августа 2021 года N 167/533-4 "О регистрации Малинкина ФИО9 кандидатом в депутаты Совета депутатов города Абазы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединение "Коммунисты России" по трехмандатному избирательному округу N 13" незаконным, поскольку на момент выдвижения Малинкина В.А. кандидатом в депутаты от партии "Коммунисты России" он являлся членом партии "Едина Россия".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они основаны на правильном применении и толковании норм права, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Суд первой инстанции, дав оценку положениям Устава политической партии "Единая Россия", пришёл к верному выводу о том, что прекращение (исключение) членства в Партии оформляется соответствующим решением уполномоченного органа Партии об исключении из партии независимо от оснований прекращения членства с последующим снятием с партийного учета.
Вместе с тем, в материалы дела решение уполномоченного органа партии "Едина Россия" об исключении Малинкина В.А. из партии не представлено.
Как верно указано судом, сведений о том, что Малинкин В.А. оспаривал отказ в регистрации заявления об исключении его из членов партии "Единая Россия" также не представлено.
Таким образом, давая оценку представленным доказательствам, установив, что поскольку решения об исключении Малинкина В.А. из партии "Единая Россия" не принималось, тем самым его членство в политической партии "Единая Россия" не прекращено, суд первой инстанции верно пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика по существу повторяют доводы, приведенные в суде первой инстанции, были подробно исследованы судом, получили соответствующую оценку в решении, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется, поскольку Малинкин В.А., учитывая специфику избирательных правоотношений и, соглашаясь с его выдвижением кандидатом в депутаты избирательным объединение "Коммунисты России", должен был действовать с той степенью осмотрительности, которая исключала бы любую возможность ему или другим участникам этих правоотношений считать, что он является членом иной политической партии - "Едина Россия".
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 307 - 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абазинского районного суда от 9 сентября 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Малинкина В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Страхова О.А.
Судьи Паксимади Л.М.
Вениченко О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
