Дата принятия: 03 августа 2021г.
Номер документа: 33а-23925/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2021 года Дело N 33а-23925/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе
председательствующего Онохова Ю.В.,
судей Леганова А.В., Суслова К.К.,
при секретаре Пшеничной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по г. Краснодару к Поляновской С.В. о взыскании обязательных платежей и санкций,
по апелляционной жалобе Поляновской С.В. на решение Ленинского районного суда Краснодарского края от 29 марта 2021 года,
заслушав доклад судьи Леганова А.В., исследовав материалы дела и доказательства, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по г. Краснодару (далее по тексту - ИФНС России N 1 по г. Краснодару) обратилась в суд с административным иском, в котором просит взыскать с Поляновской С.В. образовавшуюся у нее задолженность по земельному налогу за <Дата ...> год в размере 45 765 рублей 89 копеек и начисленной пени со <Дата ...> по <Дата ...>, в размере 1 497 рублей 96 копеек.
Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 29 марта 2021 года указанный административный иск удовлетворен в полном объеме.
В апелляционной жалобе Поляновская С.В. просит данный судебный акт отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, заявленных в административном иске. В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представитель административного истца Маринченко В.В., действующий на основании доверенности, ссылался на доводы, изложенные в письменных возражениях на апелляционную жалобу, которые, по его мнению, свидетельствуют о том, что налоговым органом соблюдены процессуальные сроки на обращение в суд с административным иском. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Поляновская С.В. в судебное заседание не явилась, явку представителя не обеспечила.
Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный иск о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подан в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Аналогичное положение о сроке обращения в суд с заявлением о взыскании налога содержится в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, а также документов, истребованных у мирового судьи судебного участка N 27 Западного внутригородского округа г. Краснодара по делу Поляновская С.В. состоит на налоговом учете в ИФНС России N 1 по г. Краснодару.
Налогоплательщику начислен земельный налог по земельным участкам с кадастровыми номерами
Налоговым органом в адрес Поляновской С.В. направлено уведомление об оплате земельного налога от <Дата ...> .
Налог в установленный срок не был оплачен, в связи с чем, налогоплательщику была начислена пеня.
ИФНС России N 1 по г. Краснодару направлено в адрес Поляновской С.В. требование от <Дата ...> , в котором предлагалось в добровольном порядке оплатить в срок до <Дата ...> задолженность по земельному налогу и пени.
Таким образом, учитывая вышеизложенные нормы права, срок на подачу налоговым органом заявления о выдаче судебного приказа истекал <Дата ...>. Тогда как данное заявление подано административным истцом <Дата ...>, то есть за пределами установленного законодательством шестимесячного срока. При этом рассмотрение вопроса о восстановлении пропущенного срока в рамках приказного производства действующим законодательством не предусмотрено.
Соответственно, на дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по обязательным платежам, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание задолженности с Поляновской С.В.
При этом, соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 мая 2021 года N 1093-О, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
В настоящем случае административным истцом указанные правовые положения не соблюдены, процессуальный срок на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа нарушен.
Вместе с тем, вопреки требованиям части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом первой инстанции данному обстоятельству правовая оценка не дана, соблюдение процессуальных сроков обращения в суд не выяснялось, несмотря на то, что в соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, это является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает, что доводы в части пропуска процессуального срока на подачу административного иска, изложенные в апелляционной жалобе, нашли свое подтверждение, свидетельствуют о незаконности решения суда первой инстанции. В связи с чем, в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований, заявленных в административном иске, в связи с несоблюдением ИФНС России N 1 по г. Краснодару установленных налоговым законодательством сроков.
При принятии такого процессуального решения судебная коллегия учитывает правовую позицию вышестоящих судов, изложенную в кассационных определениях Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2021 года N 88а-3601/2021, 30 марта 2021 года N 88а-10243/2021, от 8 апреля 2021 N 88а-10580/2021 и других, а также исходит из того, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе, на их взыскание в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о процедуре, порядке и сроках обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций. Таким образом, возражения на апелляционную жалобу ИФНС России N 1 по г. Краснодару носят необоснованный характер.
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
апелляционную жалобу Поляновской С.В. удовлетворить, решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 29 марта 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по г. Краснодару к Поляновской С.В. о взыскании обязательных платежей и санкций.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться с протоколом судебного заседания и результатами аудиопротоколирования хода судебного заседания и в течение трех дней со дня подписания протокола подать в суд на них замечания.
Апелляционное определение может быть обжаловано со дня принятия в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Ю.В. Онохов
Судья А.В. Леганов
Судья К.К. Суслов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
