Дата принятия: 18 августа 2021г.
Номер документа: 33а-2392/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2021 года Дело N 33а-2392/2021
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Воейкова А.А.,
судей: Хмельниковой Е.А., Лукашевича В.Е.,
при помощнике судьи: Левашовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика - территориального отдела "Рязанский" филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс" на решение Советского районного суда г.Рязани от 26 апреля 2021 года, которым постановлено:
Административные исковые требования Климовой Ольги Юрьевны удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника территориального отделения ФГКУ "Управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 30.11.2020 N 62-24/20/59 об отказе во внесении сведений об изменении состава семьи Климовой Ольги Юрьевны в целях обеспечения жилы помещением.
Обязать соответствующее должностное лицо отдела "Рязанский" филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс", в рамках предоставленных полномочий повторно рассмотреть заявление Климовой Ольги Юрьевны от 10.11.2020 года о внесении изменений в личное учетное дело заявителя в части включения внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав членов ее семьи.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Климова О.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению (территориальное, г.Рязань) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения N от 30.11.2020 об отказе во внесение изменений в учетные данные, а именно в принятии на учет нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания, в качестве члена ее семьи внука - ФИО2.
В обоснование заявленных требований указала, что состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства в г.Рязани. Также состоят на учете в качестве членов семьи - ее дочери ФИО8, <адрес> рождения, и ФИО9, 1994 года рождения.
10 ноября 2020 года Климова О.Ю. обратилась в отделение (территориальное, г.Рязань) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о внесении изменений в учетные данные, просила включить в качестве члена ее семьи внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании пункта 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ Климовой О.Ю. отказано во внесении изменений в учетные данные.
Административный истец указывает, что оспариваемое решение нарушает ее права и законные интересы, является незаконным, в связи с чем просила его отменить.
При рассмотрении дела, суд первой инстанции установил, что административный ответчик - отделение (территориальное, г.Рязань) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации являлось структурным подразделением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации. На основании приказа Министерства обороны Российской Федерации N 583 от 6 ноября 2020 года было реорганизовано с 1 января 2021 года ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГАУ "Росжилкомплекс") в форме присоединения к нему федеральных казенных учреждений, в том числе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
На основании статьи 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФГАУ "Росжилкомплекс", территориальным отделом которого является территориальный отдел "Рязанский" филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс". Согласно пункту 12 Положения о территориальном отделе "Рязанский", утвержденного 1 января 2021 года, данное обособленное подразделение принимает решения о принятии (отказе в принятии) на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Суд удовлетворил административное исковое заявление, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что оно не подлежит отмене.
Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определяет Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В статье 15 данного Федерального закона закреплено, что государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающих с ними членов их семей обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Как следует из материалов дела, Климова О.Ю. проходила военную службу в войсковой части 41512, приказом от 09.04.2018 N 27 уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на службе по подпункту "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Климова О.Ю. и ее дочери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживают в служебной квартире по адресу: <адрес>.
Климова О.Ю. состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства в г.Рязани.
На основании решения Рязанского гарнизонного суда от 29.05.2018, вступившего в законную силу, в учетное дело Климовой О.Ю. внесены изменения, а именно ее дочери поставлены на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания в качестве членов семьи Климовой О.Ю.
10 ноября 2020 года Климова О.Ю. обратилась в отделение (территориальное, г.Рязань) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о внесении изменений в учетные данные, просила включить в качестве члена ее семьи внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын ФИО8).
Решением N от 30.11.2020 отказано в принятии на учет нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания, в качестве члена семьи Климовой О.Ю. внука - ФИО2 на основании пункта 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемое решение является незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.
Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение в качестве членов семьи, в данном случае Климовой О.Ю.
В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации на вселение к родителям несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и наймодателя.
Согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Из материалов дела следует, что внук Климовой О.Ю. - ФИО2 проживает совместно с матерью ФИО8, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Также, решением Рязанского гарнизонного суда от 29.05.2018 установлено, что ФИО8 ФИО9 вселены в жилое помещение в качестве членов семьи Климовой О.Ю., проживают совместно в указанном жилом помещении и ведут общее хозяйство.
В силу статьи 64 КАС РФ данные обстоятельства не подлежат оспариванию и не доказываются вновь.
Названные обстоятельства также подтвердили и свидетели ФИО10, ФИО11
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод, что Климова О.Ю., ее дочери, несовершеннолетний внук проживают единой семьей, ведут общее хозяйство, что подразумевает участие административного истца в воспитании и содержании несовершеннолетнего ФИО2, в связи с чем внук ФИО1 является членом ее семьи.
Какие-либо допустимые доказательства, опровергающие данные обстоятельства, административным ответчиком не представлены.
Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям ст.176 КАС РФ о законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Рязани от 26 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - территориального отдела "Рязанский" филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс" - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
