Дата принятия: 04 августа 2021г.
Номер документа: 33а-23920/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2021 года Дело N 33а-23920/2021
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Редченко Е.В.,
судей Киселева И.И., Тереховой Л.Н.,
при секретаре Кехтер А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 04 августа 2021 г. апелляционную жалобу Трушина С. Н. на решение Климовского городского суда Московской области от 05 марта 2021 года по делу по административному исковому заявлению Трушина С. Н. к заместителю начальника управления ПФР - начальника ПФР по г.Москве и Московской области, Пенсионному фонду Российской Федерации, начальнику отдела учета и контроля Управления по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей Забаве А.А. о признании незаконными действий (бездействия) по сроку обязательной регистрации письменного обращения от 31 июля 2020 года,
заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,
установила:
Трушин С.Н. обратился в суд в порядке КАС РФ с требованиями к заместителю начальника УПФР - начальнику отдела Титаренко С.Н., Пенсионному фонду Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействия), выразившегося в нарушении срока регистрации письменного обращения Трушина С.Н. от 31 июля 2021г.
В обоснование требований указывалось, что обращение Трушкина С.Н. не было зарегистрировано в установленный законом трехдневный срок и с нарушением срока переадресовано.
Трушкин С.Н. считал, что данные действия по нарушению срока обязательной регистрации нарушают его права.
Решением Климовского городского суда Московской области от 05 марта 2021 года требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие начальника отдела учета и контроля Управления по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей, выразившееся в нарушении срока регистрации заявления Трушина С.Н. от 24 июля 2020 года. В удовлетворении остальной части требований было отказано.
В апелляционной жалобе Трушин С.Н. просит об отмене решения суда с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. В силу ст. 9 указанного Закона обращение подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно статье 5 данного Федерального закона гражданин, направивший обращение, вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов.
В силу статьи 8 указанного Федерального закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, (часть 1). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2). Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (часть 3).
Из материалов дела усматривается, что 25 июля 2020 года Трушин С.Н. посредством почтовой связи обратился в Пенсионный фонд Российской Федерации с заявлением от 24 июля 2020г., в котором указал на неправильное исчисление страховой пенсии по старости.
Обращение поступило в Пенсионный фонд России 31 июля 2020 года.
Согласно регистрационно-контрольной карточке заявлений граждан, данное обращение было зарегистрировано в ПФР 15 сентября 2020г.
Письмом от 21 сентября 2020г. Пенсионный Фонд Российской Федерации в лице Управления по работе с обращениями граждан застрахованных лиц, организаций и страхователей (за подписью заместителя начальника Управления - начальника отдела Титаренко С.Н.) уведомил Трушина С.Н. о том, что указанное обращение от 24 июля 2020г. направлено в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Москве и Московской области в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
По результатам рассмотрения заявления Трушина С.Н. Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Москве и Московской области Трушину С.Н. дан ответ от 27 октября 2020 года.
Признавая незаконным бездействие начальника отдела учета и контроля Управления по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей, выразившееся в нарушении срока регистрации заявления Трушина С.Н. от 24 июля 2020 года, суд первой инстанции исходил из того, что такие незаконные действия действительно имели место.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением суда первой инстанции.
Из материалов дела усматривается, что согласно Положению об отделе учета и контроля Управления по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей Исполнительной дирекции ПФР (утверждено начальником Управления 25 ноября 2010 года) в функции Отдела входит организация централизованного учета и регистрации поступающих в исполнительную дирекцию ПФР обращений, в том числе по информационным системам общего пользования (л.д.62).
При этом факты задержек в регистрации входящей корреспонденции в июле августа 2020 года признавались Пенсионным фондом России в своих возражениях (л.д.47-50), в связи с чем к начальнику Отдела Забаве А.А. было применено дисциплинарное взыскание (л.д.51).
В то же время в полномочия должностного лица, непосредственно указанного административным истцом в качестве административного ответчика (заместителя начальника Управления Титаренко С.Н.) не входят вопросы, связанные с регистрацией входящих обращений.
При таких данных суд первой инстанции, основываясь на положениях статьи 43 КАС РФ, суд первой инстанции правомерно, своим определением от 17 февраля 2021 года привлек к участию в деле начальника отдела учета и контроля Управления Забаву А.А.
Исходя из предмета требований по данному делу, их оснований и доводов, суд первой инстанции обоснованно установил, что в данном случае задержки в направлении ответа были обусловлены действиями в отделе учета и контроля Управления, который возглавляет Забава А.А.
При этом доказательств нарушения сроков дачи ответа именно со стороны начальника другого отдела - Титаренко С.Н., не усматривается, и в должностной инструкции также отсутствуют какие-либо его полномочия, связанные с регистрацией обращений.
Доводы в апелляционной жалобе о допущенном бездействии именно со стороны должностного лица Титаренко С.Н., не опровергают вышеприведенные выводы, в связи с чем подлежат отклонению.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Климовского городского суда Московской области от 05 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Трушина С. Н. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
