Определение Судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33а-2388/2021

от 01 июня 2021 года N 33а-2388/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Коничевой А.А.,

судей Ширяевской Е.С., Мещеряковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Тараканова М.А. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 04 марта 2021 года по административному исковому заявлению МИФНС России N 12 по Вологодской области к Тараканову М.А. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Заслушав доклад судьи Коничевой А.А., судебная коллегия

установила:

Тараканов М.А. является адвокатом с <ДАТА>, следовательно, является плательщиком страховых взносов.

Для добровольного исполнения должником обязанности по уплате страховых взносов, в его адрес МИФНС России N 12 по Вологодской области (далее - МИФНС N 12) были выставлены требования:

- N... по состоянию на <ДАТА> со сроком исполнения до <ДАТА>,

- N... по состоянию на <ДАТА> со сроком исполнения до <ДАТА>, которые должником в указанные сроки не исполнены.

МИФНС N 12 обращалась к мировому судье по судебному участку N 25 с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Тараканова М.А. задолженности перед бюджетом.

Мировым судьей Вологодской области по судебному участку N 25 был вынесен судебный приказ от 05 июня 2020 года. После возражений должника, определением мирового судьи от <ДАТА> судебный приказ был отменен.

В административном исковом заявлении МИФНС N 12 просит взыскать с Тараканова М.А. задолженность перед бюджетом, а именно: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС) за 2019 год - ... рубля, страховые взносы на обязательное медицинское страхование (ОМС) за 2019 год - ... рубля, пени на недоимку по страховым взносам на ОПС за 2019 год - ... рублей, пени на недоимку по страховым взносам на ОМС за 2019 год - ... рублей, а также пени на недоимку по страховым взносам на ОПС за 2018 год - ... рубля и пени на недоимку по страховым взносам на ОМС за 2018 год - ... рубля

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 04 марта 2021 года административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе Тараканов М.А. выражает несогласие с решением суда, указывая на пропуск срока для подачи административного иска.

В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 3.4 статьи 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны также уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

В силу пункта 2 части 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются, в том числе, адвокаты.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены статьей 432 НК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов в срок, установленный законом, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 НК РФ.

Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов.

Частью 5 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (часть 6 статьи 75 НК РФ).

Судом установлено, что Тараканов М.А. является адвокатом с 20 декабря 2011 года, то есть обязан платить страховые взносы.

В связи с неуплатой в установленные НК РФ сроки, на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 НК РФ начислены пени: за период с 01 по 19 января 2020 года в размере ... рублей на недоимку по страховым взносам на ОПС за 2019 год в сумме ... рубля и в размере ... рублей на недоимку по страховым взносам на ОМС за 2019 год в сумме ... рубля; за период с 04 февраля по 09 июля 2019 года в размере ... рубля на недоимку по страховым взносам на ОПС за 2018 год в размере ... рублей, и в размере ... рубля на недоимку по страховым взносам на ОМС за 2018 год в сумме ... рублей.

Недоимка за 2018 год взыскана судебным приказом от <ДАТА> по делу N....

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов и пеней, в адрес налогоплательщика были выставлены вышеназванные требования, которые в добровольном порядке в установленный в них срок плательщиком страховых взносов не исполнены.

Неисполнение плательщиками страховых взносов в добровольном порядке обязанности по уплате обязательных платежей и санкций, влечет их принудительное взыскание в порядке, предусмотренном нормами НК РФ и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в редакции до 23 ноября 2020 года).

В силу части 31 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (часть 1 статьи 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений глав 11.1 и 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным. Соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья отказывает в принятии такого заявления.

В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке..

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.

Срок обращения для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей. Если мировой судья вынес судебный приказ, не усмотрев при этом основания для отказа в принятии заявления налогового органа, установленного пунктом 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то указанный срок им признан не пропущенным.

Судам также необходимо учитывать, что поскольку проверка законности и обоснованности судебного приказа относится к компетенции суда кассационной инстанции (части 3 статьи 123.8 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а определение об отмене судебного приказа в соответствии с главами 34, 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит обжалованию, то судья городского суда при рассмотрении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций после отмены судебного приказа по такому же требованию не вправе проверять названные судебные акты, в частности, право налогового органа на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, соблюдение им срока на такое обращение.

Из материалов дела следует, что требование от <ДАТА> со сроком исполнения до <ДАТА> содержало сумму менее 3000 рублей.

Требование от <ДАТА> со сроком исполнения до <ДАТА> содержало сумму более 3000 рублей, следовательно, 6-месячный срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа истекал <ДАТА>.

<ДАТА> мировым судьей Вологодской области по судебному участку N 25 выдан судебный приказ по N... о взыскании с Тараканова М.А. страховых взносов и пеней, который отменен определением мирового судьи от <ДАТА> в связи с поступившими возражениями должника.

С административным исковым заявлением в Череповецкий городской суд Вологодской области налоговый орган обратился 08 октября 2020 года, то есть в пределах установленного законодательством срока, в связи с чем доводы административного ответчика о пропуске срока для обращения в суд подлежат отклонению.

Установив факт неисполнения административным ответчиком в установленный законом срок обязанности по уплате страховых взносов, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, с чем соглашается и суд апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 04 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тараканова М.А. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка