Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33а-23874/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Онохова Ю.В.

судей Леганова А.В., Суслова К.К.

по докладу судьи краевого суда Суслова К.К.

при ведении протокола секретарем Шепилове А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Новороссийска к начальнику филиала в г.Новороссийске ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю Рютиной А.С. о признании незаконным бездействие с апелляционной жалобой адвоката Кряколова В.И. в интересах осужденной Юдиной У.Д. на решение Ленинского районного суда г. Новороссийска от 22.04.2021г.,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец прокурор г.Новороссийска Грудина А.Д. обратился в суд к начальнику филиала в г.Новороссийске ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю Рютиной А.С. с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие, в котором просит признать незаконными действия начальника филиала в г.Новороссийске ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю Рютиной А.С., выразившиеся в отказе в удовлетворении протеста от 05 февраля 2021 г., принесенного прокуратурой г.Новороссийска на предупреждение от 11 февраля 2021 г. о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания, примененное к осужденной Юдиной У.Д., признать незаконными действия начальника филиала в г.Новороссийске ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю Рютиной А.С., выразившиеся в необоснованном применении 11 января 2021 г. к осужденной Юдиной У.Д. меры взыскания в виде предупреждения о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания, обязать начальника филиала в г.Новороссийске ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю Рютину А.С. отменить примененное 11 января 2021 г. к осужденной Юдиной У.Д. взыскание в виде предупреждения о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания.

В суде первой инстанции административный истец - помощник прокурора г.Новороссийска Корягин Ю.Г. поддержал доводы указанные в административном исковом заявлении, уменьшив требования административного искового заявления, просил признать незаконными действия начальника филиала в г.Новороссийске ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю Рютиной А.С., выразившиеся в необоснованном применении 11 января 2021 г. к осужденной Юдиной У.Д. меры взыскания в виде предупреждения о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания, по доводам изложенных в обоснование административного иска, приобщенные к материалам дела.

Решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 22.04.2021г. удовлетворены административные исковые требования прокурора г.Новороссийска к начальнику филиала в г.Новороссийске ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю Рютиной А.С. о признании незаконным бездействия. Постановлено признать незаконными действия начальника филиала в г.Новороссийске ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю Рютиной А.С., выразившиеся в необоснованном применении 11 января 2021 г. к осужденной Юдиной У.Д. меры взыскания в виде предупреждения о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания.

Не согласившись с решением суда от 22.04.2021г., адвокат Кряколов В.И. в интересах осужденной Юдиной У.Д. подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить обжалуемое решение суда, направить материалы дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права, не установлены все значимые обстоятельства по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора г.Новороссийска Корягин Ю.Г. просил оставить решение суда от 22.04.2021г. без изменения.

В суде апелляционной инстанции прокурор, участвующий в деле, Фащук А.Ю. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, изучив содержание обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 03 августа 2020 г., Юдина У.Д. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 114 УК РФ и ей назначено наказание в виде 6 месяцев ограничения свободы, с установлением Юдиной У.Д. ограничений и обязанностей. 01.10.2020 г. приговор в отношении Юдиной У.Д. поступил на исполнение в филиал по г.Новороссийску ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю. 06.10.2020г. Юдиной У.Д. доведен порядок и условия отбывания наказания. Постановлением начальника филиала в г.Новороссийске ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю Рютиной А.С. от 11 января 2021 г. к осужденной Юдиной У.Д. применена мера взыскания в виде предупреждения о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы.

В связи с установлением нарушения ограничения Юдиной У.Д. установленного приговором суда от 03 августа 2020 г., руководствуясь п. 3 ст. 58 УИК РФ начальник филиала в г.Новороссийске ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю Рютина А.С. обратился в Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края с представлением о дополнении в отношении Юдиной У.Д. ранее установленных судом ограничений - не покидать место проживания с 21:00 до 06:00 (за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей). Вступившим в законную силу постановлением Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 04 февраля 2021г., в удовлетворении данного представления начальника филиала в г.Новороссийске ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю Рютиной А.С. отказано.

Коллегией установлено, что в феврале 2021г. прокуратурой г.Новороссийска проведена проверка в филиале г.Новороссийска ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю на предмет соблюдения прав осужденной Юдиной У.Д. при исполнении наказания, не связанного с лишением свободы. Прокуратурой установлено, что выводы филиала в г.Новороссийске ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю о недобросовестности поведения Юдиной У.Д., а также об уклонении от контроля со стороны уголовно - исполнительной инспекции не нашли своего подтверждения. Так, 09.01.2021 Юдина У.Д. изменила место жительства, переехав <Адрес...>. 09.01.2021 и 10.01.2021 являлись выходными днями, в течение которых в филиале в г. Новороссийске ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю прием осужденных и работа с последними не осуществлялись. Таким образом, Юдина У.Д. прибыла в филиал в г. Новороссийске ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю в первый рабочий день и сообщила о вынужденном изменении места жительства. Материалы, послужившие основанием для применения 11.01.2021 к Юдиной У.Д. меры взыскания, не содержат документов, свидетельствующих о должной проверке должностными лицами УИИ вышеуказанных доводов. Предупреждение о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания от 11.01.2021 противоречит требованиям ст. 59 УИК РФ, а также основополагающим принципам, целям и задачам уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации, поскольку является необоснованным и не справедливым.

По фактам, выявленных нарушений законодательства, 05.02.2021 прокуратурой г.Новороссийска принесен протест начальнику филиала в г.Новороссийске ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю Рютиной А.С. на предупреждение о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания, примененное 11.01.2021 к осужденной Юдиной У.Д., с требованием рассмотреть вопрос об отмене предупреждения о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания, примененное 11.01.2021 к осужденной Юдиной У.Д. Рассмотрев данный протест прокуратуры г.Новороссийска 12 февраля 2021г. начальник филиала в г.Новороссийске ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю Рютина А.С. отказала в удовлетворении протеста от 05 февраля 2021 г., считая, что протест вносится на противоречащий закону правовой акт. Факт не проживания осужденной с 14.12.2020 по 10.01.2021 г. подтвержден опросом хозяйки арендуемой квартиры.

Судом первой инстанции установлены все значимые обстоятельства по делу, суд дал оценку все доводам и материалам прокурорской проверки.

Предоставленная административным ответчиком объяснительная Юдиной У.Д. от 19.03.2021 г. в подтверждение обоснованности отказа в удовлетворении представления прокуратуры г.Новороссийска и обоснованности вынесенного постановления от 11 января 2021 г. о применении меры взыскания к осужденной Юдиной У.Д. в виде предупреждения о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы, вызывает сомнение, судом отвергается, и признается недопустимым доказательством, по следующим основаниям.

Данная объяснительная была отобрана у осужденной после вынесения начальником филиала в г.Новороссийске ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю постановления от 11 января 2021 г. о применении меры взыскания к осужденной Юдиной У.Д. в виде предупреждения о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы, принесения протеста прокурора г.Новороссийска, рассмотрения представления в Октябрьском районном суде г.Новороссийска и перед удовлетворением начальником филиала в г.Новороссийске ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю ходатайства осужденной о разрешении изменить место постоянного жительства от 19.03.2021 г.

Административный ответчик не представил в суд доказательства, подтверждающие доводы изложенные в отказе начальника филиала в г.Новороссийске ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю удовлетворить протест прокурора г.Новороссийска о том, что согласно которым Юдина У.Д. изменила место жительства без согласования с 14.12.2020 г. по 10.01.2021.

Таким образом, представленными в суд документами и материалами, не подтвержден факт нарушения 09.01.2021 г. осужденной Юдиной У.Д. установленного порядка отбывания наказания в виде ограничения свободы, поскольку осужденная Юдина У.Д. изменила место жительства 09.01.2021 без согласования филиала в г.Новороссийске ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю, ввиду того, что 09.01.2021 и 10.01.2021 приходятся на выходные дни и сообщила об этом в первый рабочий день 11.01.2021

Кроме того, постановление от 11 января 2021 г. о применении меры взыскания к осужденной Юдиной У.Д. в виде предупреждения о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы вынесено за изменение места жительства без согласования УИИ 09.01.2021 г., а не с 14.12.2020 г. по 10.01.2021.

Постановлением Октябрьским районным судом г.Новороссийска не дана оценка законности примененного 11 января 2021г. к осужденной Юдиной У.Д. взыскания в виде предупреждения о недопустимости нарушения порядка и условий отбывания наказания, что подтверждается текстом постановления Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 04 февраля 2021 г.

Представленными в суд документами и материалами, не подтвержден факт нарушения 09.01.2021 г. осужденной Юдиной У.Д. установленного порядка отбывания наказания в виде ограничения свободы.

Таким образом, применение начальником филиала в г.Новороссийске ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю Рютиной А.С. 11 января 2021 г. меры взыскания в виде предупреждения о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания к осужденной Юдиной У.Д., при отсутствии нарушений, указанных в статье 58 УИК РФ, является незаконным и нарушает права Юдиной У.Д.

Судебная коллегия считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Судом первой инстанции установлены все значимые обстоятельства по делу.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, сводятся к переоценке обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Новороссийска от 22.04.2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий: Ю.В. Онохов

Судьи: А.В. Леганов

К.К. Суслов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка