Определение Верховного Суда Удмуртской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2021 года Дело N 33а-2385/2021

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики (единолично) Багаутдинова Г.Р.,

рассмотрела 5 июля 2021 года в городе Ижевске административное дело по частной жалобе представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Баталовой М.В. на определение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 февраля 2021 года, которым возвращена апелляционная жалоба Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике на решение Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 18 ноября 2020 года.

Исследовав представленные материалы дела, судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Г.Р.,

установила:

Т.Т.Л. (далее по тексту - Т.Т.Л., административный истец) обратилась в Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее по тексту - УФССП России по Удмуртской Республике, административный ответчик, заявитель), судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по УР об оспаривании действий (бездействий) старшего судебного пристава-исполнителя о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава (л.д. 3).

18 ноября 2020 года решением Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики исковые требования Т.Т.Л. удовлетворены частично (л.д. 118).

Решение суда в адрес административных ответчиков, в том числе в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике поступило 29 декабря 2020 года (л.д.124).

2 февраля 2021 года в адрес Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики на указанное решение в электронном виде поступила апелляционная жалоба представителя административного ответчика УФССП России по Удмуртской Республике Баталовой М.В., содержащая, в том числе заявление о восстановление срока на подачу апелляционной жалобы. К апелляционной жалобе в качестве приложений указаны: сведения о направлении апелляционной жалобы сторонам; копия решения суда от 18.11.2020; копия доверенности; копия диплома (л.д. 125). При этом фактически к апелляционной жалобе приложены: результаты поиска регистрационных действий вместе с карточкой учета транспортного средства ГАЗ330230, государственный регистрационный знак N, собственник ООО "Строительная" и результаты поиска регистрационных действий вместе с карточкой учета транспортного средства ГАЗ27527, государственный регистрационный знак N, собственник ФИО 1 (л.д.127, 128); а также копия решения суда; копия доверенности; копия диплома (л.д.129-134).

3 февраля 2021 года судья Ленинского районного суда г. Ижевска апелляционную жалобу представителя административного ответчика УФССП России по Удмуртской Республике Баталовой М.В. оставил без движения, установив срок для исправления недостатков до 18 февраля 2021 года (л.д. 139).

19 февраля 2021 года судья Ленинского районного суда г. Ижевска постановилобжалуемое определение, которым возвратил апелляционную жалобу представителя административного ответчика УФССП России по Удмуртской Республике Баталовой М.В. на решение суда в связи с исполнением требований суда не в полном объеме, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения (л.д. 142).

10 марта 2021 года в адрес Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики на указанное определение поступила частная жалоба представителя административного ответчика УФССП России по Удмуртской Республике Баталовой М.В. (л.д. 144).

В частной жалобе представитель административного ответчика УФССП России по Удмуртской Республике Баталова М.В. просит восстановить срок на подачу частной жалобы на определение Ленинского районного суда г. Ижевска от 3 февраля 2021 года, признав причину пропуска срока уважительной (л.д. 144).

Кроме того, просит обжалуемое определение отменить, считает, что выводы, изложенные в определении Ленинского районного суда г. Ижевска от 19 февраля 2021 года незаконные, административным ответчиком были выполнены все требования, содержащиеся в определении Ленинского районного суда г. Ижевска от 3 февраля 2021 года (л.д. 144).

19 марта 2021 года судья Ленинского районного суда г. Ижевска заявление УФССП России по Удмуртской Республике о восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение суда от 3 февраля 2021 года оставил без движения, в связи с тем, что частная жалоба на указанное определение не подана, установив срок для устранения недостатков до 23 апреля 2021 года (л.д. 154).

29 апреля 2021 года судья Ленинского районного суда г. Ижевска в принятии заявления УФССП России по Удмуртской Республике о восстановлении срока подачи частной жалобы отказал.

Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 названного Кодекса.

Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (часть 2.1 статья 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и в случаях, когда принятие судебного акта явилось следствием другого вынесенного по этому же делу судебного акта вправе проверить также не обжалованный судебный акт по административному делу.

Оставляя апелляционную жалобу без движения, судья районного суда в определении от 3 февраля 2021 года в качестве недостатков указал, что к апелляционной жалобе не представлены доказательства подтверждающие факт направления другим лицам, участвующим в деле копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов; а также, применив по аналогии права, разъяснения, содержащиеся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" (действующего на момент вынесения оспариваемого определения), указал, что в апелляционной жалобе не названы причины, препятствующие представлению приложенных к апелляционной жалобе доказательств в суд первой инстанции (л.д.139).

Определение судьи об оставлении апелляционной жалобы без движения от 3 февраля 2021 года УФССП России по Удмуртской Республике получило 9 февраля 2021 года (л.д.140).

17 февраля 2021 года в Ленинский районный суд города Ижевска от представителя УФССП России по Удмуртской Республике Баталовой М.В. во исполнение определения судьи от 3 февраля 2021 года поступила копия почтового реестра от 29 января 2021 года (л.д.150 оборот, 164).

Возвращая апелляционную жалобу на решение Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 18 ноября 2020 года по административному делу судья районного суда исходил из того, что УФССП России по Удмуртской Республике устранило недостаток, приложив копию почтового реестра, согласно которому участникам процесса направлена апелляционная жалоба с приложенными документами; однако судья посчитал, что не исполнено определение от 3 февраля 2021 года в части того, что в апелляционной жалобе не указаны причины, препятствующие представлению приложенных к апелляционной жалобе доказательств в суд первой инстанции (л.д.142).

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики такие выводы суда первой инстанции считает основанными на неправильном применении норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными главой 34 названного кодекса.

Требования к содержанию апелляционной жалобы установлены статьей 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" даны разъяснения, согласно которым после поступления апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления в суд первой инстанции судье исходя из требований статей 295, 297 - 299, 313 и 314 КАС РФ следует, в частности, проверять: подлежит ли судебный акт обжалованию в апелляционном порядке; обладает ли лицо, подавшее жалобу, и прокурор, принесший представление, правом апелляционного обжалования; соблюден ли установленный законом срок апелляционного обжалования; соблюдены ли требования закона, предъявляемые к содержанию жалобы, представления; подписана ли жалоба, соответствует ли число копий жалобы и приложенных к ней документов числу лиц, участвующих в деле, если лицо, подающее жалобу, не направило данные документы другим лицам, участвующим в деле; имеются ли документы, позволяющие суду убедиться в направлении другим лицам, участвующим в деле, копий жалобы и приложенных к ней документов в том случае, когда лицо, подающее жалобу, обязано направить или направило их другим лицам, участвующим в деле (например, квитанция об отправлении заказного письма, отчет об отправлении письма по электронной почте, документы, подтверждающие передачу документов оператору почтовой связи, и т.п.); оплачена ли апелляционная жалоба государственной пошлиной в случаях, когда это предусмотрено законом; приложены ли доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также копия документа о наличии у представителя высшего юридического образования, ученой степени по юридической специальности либо копия документа, удостоверяющего статус адвоката.

В силу статьи 300 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 7 статьи 299 названного Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или адреса лица, подавшего жалобу, представление; в случае, если лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.

Поскольку статья 299 во взаимосвязи с частью 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не устанавливает условия на указание в апелляционной жалобе причин, препятствующих представлению приложенных к апелляционной жалобе доказательств в суд первой инстанции, вышеуказанное обстоятельство правового значения для решения вопроса о принятии жалобы к рассмотрению не имело.

Кроме того, из текста частной жалобы следует, что ввиду технической ошибки, к апелляционной жалобе, поданной через систему ГАС "Правосудие", были приложены документы, не имеющие отношения к поданной жалобе.

Действующее процессуальное законодательство не допускает произвольного возложения судом процессуальных обязанностей на участвующих в деле лиц, не предусмотренных императивной нормой.

В связи с изложенным судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики приходит к выводу, что допущенные судьей районного суда нарушения норм процессуального права при разрешении вопроса о принятии апелляционной жалобы являются существенными, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов административного ответчика, поскольку обжалуемый судебный акт является препятствием для проверки законности решения суда, принятого по существу заявленных требований, следовательно, он подлежат отмене.

Согласно части 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции вправе отменить определение суда полностью и разрешить вопрос по существу.

Принимая во внимание, что иных препятствий к возвращению апелляционной жалобы судом первой инстанции выявлено не было, определение судьи от 19 февраля 2021 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики

определил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республике от 19 февраля 2021 года о возврате апелляционной жалобы УФССП России по Удмуртской Республике отменить, направить административное дело по административному исковому заявлению Т.Т.Л. к УФССП России по Удмуртской Республике, судебному пристав-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд, принявший определение.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка