Дата принятия: 14 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2384/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2021 года Дело N 33а-2384/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего Дьяконовой З.С.,
судей Бережневой С.В. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием представителя административного ответчика Степанова А.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе административного истца на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Редрова Н.Е. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), отделу Министерству внутренних дел России по Нерюнгринскому району Республики Саха (Якутия), отделу Министерству внутренних дел России по Нерчинскому району Забайкальского края, Министерству внутренних дел по Забайкальскому краю о признании решения и действий (бездействия) должностного лица незаконными.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения представителя административного ответчика, судебная коллегия
установила:
11 марта 2021 года Редров Н.Е. обратился в суд с административным иском, в котором указал, что он обратился с заявлением о замене водительского удостоверения N ... в связи с истечением срока действия. 26 января 2021 г. в замене водительского удостоверения ему было отказано в связи с лишением его ранее права управления транспортными средствами. Указано, что согласно базы данных ОГИБДД, в отношении него имеется информация о не отбытом наказании в виде лишения права управления сроком на 18 месяцев. Данный отказ считает необоснованным, поскольку постановлением мирового судьи N 21 Нерчинского района Забайкальского края от 24 октября 2013 г. он был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год. 5 ноября 2011 г. постановление вступило в законную силу. В установленный срок он сдал водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД РФ Нерчинского района Забайкальского края. По истечении установленного срока водительское удостоверение им было получено, т.е. было исполнено постановление от 24 октября 2013 г. Срок, согласно которому он был подвергнут административному наказанию, истёк 5 ноября 2015 г. Просит признать незаконным действие отдела ВД по Нерюнгринскому району, выразившееся 26 января 2021 г. в отказе в замене водительского удостоверения. Обязать ОВД по Нерюнгринскому району произвести замену водительского удостоверения N ... в связи с истечением срока действия. Признать незаконным бездействие ОВД РФ Нерчинского района Забайкальского края, выразившееся в невнесении в ФИС ГИБДД "Административная практика" сведений об исполнении административного наказания.
14 апреля 2021 г. обжалуемым решением Нерюнгринского городского суда в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Редров Н.Е. просит решение суда отменить ввиду нарушения требований процессуального закона. Указал, что он не был извещён о судебном заседании в связи с выездом на работу за территорию г.Нерюнгри. О том, что он не извещён, в судебном заседании подтвердили его жена АА. и его представитель Бочкарева И.В. в ходатайстве об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого суд необоснованно отказал.
Представителем ОМВД России по Нерюнгринскому району Ким А.В. подано возражение на апелляционную жалобу истца, в котором указано, что истец был извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Истец и его представитель, Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия), отдел внутренних дел России по Нерюнгринскому району Республики Саха (Якутия), отдел внутренних дел России по Нерчинскому району Забайкальского края, Министерства внутренних дел по Забайкальскому краю извещены о времени и месте судебного заседания судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) надлежащим образом.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель ответчика, участвующий в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, просит оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке в силу части 2 статьи 310 КАС РФ являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В данном случае судом первой инстанции допущены подобные нарушения, влекущие отмену оспариваемого судебного акта в апелляционном порядке.
При проверке доводов истца о том, что он не был извещён о времени и месте судебного заседания, судебной коллегией установлены следующие обстоятельства.
В материалах дела имеется расписка представителя истца Бочкаревой И.В. от 5 апреля 2021 г. о получении повестки с вызовом истца Редрова Н.Е. в суд на 14 апреля 2021 г. 11 часов 00 минут с отметкой: "для передачи" (л.д.62).
14 апреля 2021 г. представитель истца Бочкарева И.В. обращается в суд с заявлением об отложении рассмотрения дела по иску Редрова Н.Е. в связи с тем, что она занята в другом процессе, а сам истец выехал за пределы города на работу вахтовым методом (л.д.93).
В суде была допрошена бывшая супруга Редрова Н.Е. - АА., которая также подтвердила, что Редров Н.Е. выехал в начале марта месяца на сезонные работы (л.д.121).
По общему правилу лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова (часть 1 статьи 96 КАС РФ).
При этом, в нарушение приведённых выше положений процессуального законодательства в материалах дела отсутствуют доказательства извещения административного истца Редрова Н.Е. о судебном заседании Нерюнгринского городского суда 14 апреля 2021 г. в 11 часов 00 минут по настоящему административному делу.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда первой инстанции следует отменить и направить административное дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
В связи с тем, что административное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, а суд апелляционной инстанции не вправе предрешать выводы, которые должны быть сделаны судом первой инстанции по существу заявленного административно-правового спора, доводы истца и ответчиков по существу спора в настоящее время судебной коллегией не подлежат оценке.
При новом рассмотрении дела суду следует принять меры к надлежащему извещению о времени и месте судебного разбирательства лиц, участвующих в деле, по результатам чего вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2021 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Редрова Н.Е. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), отделу внутренних дел России по Нерюнгринскому району Республики Саха (Якутия), отделу внутренних дел России по Нерчинскому району Забайкальского края, Министерству внутренних дел по Забайкальскому краю о признании решения и действий (бездействия) незаконными направить в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) на новое рассмотрение.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
