Дата принятия: 07 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2378/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2021 года Дело N 33а-2378/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Степина А.Б.,
судей областного суда: Берстневой Н.Н., Сорокиной О.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Курмангалиевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н. дело по апелляционной жалобе Ибрагимова ФИО11 на решение Советского районного суда г.Астрахани от 02 марта 2021 года по административному иску начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 УФСИН России по Астраханской области" к Ибрагимову ФИО12 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛА:
начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Ибрагимова Ш.М. Административный иск мотивирован тем, что Ибрагимов Ш.М. осужден за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В судебном заседании представитель административного истца Мирманов В.М. поддержал административный иск в полном объеме.
Ибрагимов Ш.М. в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора.
Решением Советского районного суда г.Астрахани от 02 марта 2021 года в отношении Ибрагимова Ш.М. установлен административный надзор сроком на два года. Также в отношении Ибрагимова Ш.М. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий, запрета пребывания в барах, ресторанах, кафе и иных питейных заведениях, запрета пребывания вне места жительства после определенного судом времени.
В апелляционной жалобе Ибрагимов Ш.М. ставит вопрос об отмене судебного решения. Указывает, что у суда отсутствовали основания для установления в отношении него административного надзора.
На заседание судебной коллегии представитель административного истца - Федерального казенного учреждения исправительной колонии N 6 управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, не явился. Ибрагимов Ш.М. 16 мая 2021 года освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания. Согласно акту от 31 января 2021 года осужденный Ибрагимов Ш.М. отказался от заполнения заявления о месте проживания. До осуждения проживал по адресу: республика Дагестан, Левашинский район, с. Накмент. Судебной коллегией в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации назначен адвокат для представления интересов Ибрагимова Ш.М.
Заслушав докладчика, выслушав объяснения представителя Ибрагимова Ш.М. на основании ордера Сампетова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Дюйсембеевой Э.М., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор не относится к числу уголовных наказаний, а является наблюдением за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.
Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, являются: совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; совершение преступления при рецидиве; совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Согласно пункту 2 части 3 названного Федерального закона установление такого административного надзора обязательно в случае, если лицо в период отбытия признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
По смыслу указанных норм права лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо преступления, в случае признания его в период отбытия наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания подлежит административному надзору.
Понятие злостного нарушения порядка отбывания наказания дано в статье 116 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации и предполагает в силу части 4 названной статьи Кодекса признание лица таковым на основании соответствующего постановления начальника исправительного учреждения.
Причем, возможность установления административного надзора в отношении лица, относящегося к указанной категории, признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с административным иском об установлении административного надзора, при рассмотрении дела об административном надзоре не осуществляется.
Аналогичное разъяснение содержится и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 16 мая 2017 года N 15.
Как следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г.Астрахани от 09 октября 2015 года Ибрагимов Ш.М. осужден за совершение преступления по ч. 3 ст.30 ч.1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление, совершенное Ибрагимовым Ш.М., относятся к категории особо тяжкого преступления.
В период отбывания наказания Ибрагимов Ш.М. постановлением начальника исправительного учреждения от 26 января 2021 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует о наличии оснований, указанных в статье 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, для установления в отношении Ибрагимова Ш.М. административного надзора.
При этом, за весь период отбывания наказания Ибрагимов Ш.М. получил 27 взысканий, поощрений не имеет. Из характеристики начальника отряда следует, что осужденный Ибрагимов Щ.М. за весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно. Данные обстоятельства учтены судом первой инстанции при установлении в отношении Ибрагимова Ш.М. административного надзора и определении срока надзора. Судом также учтено, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального Закона административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи, с чем районный суд, основываясь на требованиях о сроках административного надзора и погашения судимости, с учетом категории совершенного Ибрагимовым Ш.М. преступления и его поведения в период отбывания наказания, обоснованно пришел к необходимости установления в отношении него надзора сроком на два года.
Установленные в период срока административного надзора в отношении Ибрагимова Ш.М. ограничения регламентированы частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ и являются обоснованными.
При избрании административных ограничений районный суд правильно руководствовался данными характеристики личности, обстоятельствами совершения им преступления и иными заслуживающими внимание обстоятельствами. Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 29 марта 2016 года N 545-О и от 29 сентября 2016 года N 1948-О. В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении Ибрагимова Ш.М.. административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.
Учитывая требования закона, судебная коллегия полагает, что суд правильно разрешилпо существу административный иск об установлении административного надзора в отношении Ибрагимова Ш.М., а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают. Они не являются основаниями для отмены решения суда по основаниям, предусмотренным статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г.Астрахани от 02 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ибрагимова ФИО13 - без удовлетворения.
Председательствующий: А.Б. Степин
судьи областного суда: Н.Н. Берстнева
О.А. Сорокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
