Определение Судебной коллегии по административным делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2021 года Дело N 33а-2377/2021

от 20 августа 2021 г.

Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе

председательствующего Петровского М.В.,

судей Кущ Н.Г., Кулинченко Ю.В.

при секретаре Климашевской Т.Г.,

помощнике судьи Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело N 2а-249/2020 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Томску к Покидову Андрею Вадимовичу о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год и пени

по апелляционной жалобе административного ответчика Покидова Андрея Вадимовича на решение Кировского районного суда г. Томска от 25 февраля 2021г.,

заслушав доклад председательствующего,

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г.Томску (сокращенное наименование- ИФНС России по г.Томску) обратилась в Кировский районный суд г.Томска с административным иском к Покидову А.В. о взыскании в пользу соответствующего бюджета задолженности в размере 40520,49руб., в том числе: налог на доходы физических лиц (сокращенное наименование- НДФЛ) за 2019 год в размере 4099руб., пени по НДФЛ в размере 62,69руб. за период с 16.10.2019 по 24.12.2019, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в фиксированном размере в сумме 29354руб. и пени на обязательное пенсионное страхование в сумме 97,85 руб. за период с 01.01.2020 по 16.01.2020, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2019год в фиксированном размере в сумме 6884руб. и пени на обязательное медицинское страхование в сумме 22,95 руб. за период с 01.01.2020 по 16.01.2020.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Покидов А.В. является плательщиком НДФЛ. На основании представленной в налоговый орган декларации за 2019 год ему исчислен НДФЛ в размере 4099руб. Поскольку в установленный срок НДФЛ уплачен не был, на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислена пеня в сумме 62,69руб. за период с 16.10.2019 по 24.12.2019. Требование N 125830 от 25.12.2019 направлено через личный кабинет налогоплательщика.

С 10.03.2010 Покидов А.В. поставлен на учет в налоговом органе в качестве /__/. В силу статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации ПокидовА.В. является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. За 2019 год указанная обязанность им не исполнена, в связи с чем начислена пеня 97,85 руб. на недоимку по страховым взносам на ОПС и пеня 22,95 руб. на недоимку по страховым взносам на ОМС по налоговому требованию N 2867 от 17.01.2020, которое направлено через личный кабинет налогоплательщика.

13.04.2020 вынесен судебный приказ о взыскании с Покидова А.В. задолженности по НДФЛ, пени и страховым взносам, пени. 22.05.2020 определением мирового судьи судебного участка N 4 Кировского судебного района г.Томска судебный приказ отменен в связи с возражениями Покидова А.В.

На основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, при подаче административного искового заявления просившей рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик Покидов А.В. возражал против удовлетворения административного иска. В отзыве на административный иск указал, что налоговым органом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования административного спора, так как требование N 2867 от 17.01.2020 не поступало в личный кабинет налогоплательщика.

Решением суда от 25.02.2021 административный иск удовлетворен частично: с Покидова А.В. взыскано 36358,08руб., из которых страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в фиксированном размере- 29354руб., пеня за просрочку этих взносов- 97,85 руб. в период с 01.01.2020 по 16.01.2020, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2019год в фиксированном размере- 6884руб., пеня за просрочку этих взносов- 22,95 руб. в период с 01.01.2020 по 16.01.2020; распределены судебные расходы; в удовлетворении административного иска в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе Покидов А.В. просит решение суда отменить в части, оставив без рассмотрения требование о взыскании страховых взносов за 2019 год, пени за неуплату этих взносов. Ссылается на невыполнение налоговым органом обязательного досудебного порядка урегулирования административного спора, согласно которому налоговый орган обязан направить налогоплательщику требование об уплате налога, утверждает, что требование N 2867 от 17.01.2020 в адрес административного ответчика не поступало, в личном кабинете сведения о нем отсутствуют.

На основании части 1 статьи 307, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в указанной части по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная инстанция пришла к следующим выводам.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налогового органа обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Отказ во взыскании НДФЛ мотивирован судом тем, что Покидовым А.В. за отчетный 2019 год доход не получен.

В данной части решение суда не оспорено и проверке не подлежит.

Удовлетворяя требования в указанной в решении части, суд первой инстанции исходил из обязанности административного ответчика по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год, на обязательное медицинское страхование за 2019 год, обоснованности начисления пени за их несвоевременную уплату.

При этом суд пришел к выводу о том, что оспариваемое требование N 2867 от 17.01.2020 направлено в адрес налогоплательщика своевременно и получено налогоплательщиком.

Данный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам дела и опровергается доказательствами, представленными суду апелляционной инстанции.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее- Налоговый кодекс) налоговые органы вправе предъявить в суд общей юрисдикции административный иск о взыскании недоимки.

С 1 января 2017 г. вопросы исчисления и уплаты обязательных страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса, введенной в действие Федеральным законом от 3 июля 2016г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Как предусмотрено подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, адвокаты являются плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно статье 432 Налогового кодекса исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 1).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абзац 1 пункта 2).

Согласно пункту 1 статьи 430 Налогового кодекса плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей, уплачивают страховые взносы за расчетный период 2019г. в фиксированном размере 29354рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2019 г.- в фиксированном размере- 6884 рублей.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым данного подпункта.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей (абзац 2 пункта 2).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 того же Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым этого пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта2).

Согласно статье 75 Налогового кодекса пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующей пени уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено указанное статьей и главами 25 и 26.1 Налогового кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 75 Налогового кодекса пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога (сбора) или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как следует из материалов административного дела, Покидов А.В. с 10.03.2010 зарегистрирован в ИФНС России по г. Томску в качестве /__/ и осуществлял соответствующую деятельность в течение 2019 г., в виду чего убыл обязан в срок до 31.12.2019 уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере- 29354руб. и 6884 руб., соответственно.

Данная обязанность административным ответчиком в указанный срок не выполнена, в связи с чем налоговым органом в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса начислена пеня.

Расчет задолженности проверен судебной коллегией на основании имеющихся в деле доказательств; верность расчета сомнений не вызывает.

Вместе с тем оснований считать, что налоговым органом соблюден досудебный порядок взыскания недоимки и пени, нет.

Так, исходя из положений статей 46-48 Налогового кодекса процедура принудительного взыскания налога возможна при условии надлежащего выполнения предписаний статьи 69 Кодекса о направлении налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно положениям пунктов 1, 6 статьи 69 Налогового кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика- в соответствии с Порядком направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, утвержденным приказом ФНС России от 27.02.2017 N ММВ-7-8/200@.

Как следует из скриншота базы данных АИС Налог-3ПРОМ, 09.02.2020 в адрес административного ответчика через личный кабинет налогоплательщика направлено требование N 2867 от 17.01.2020 об уплате недоимки по страховым взносам за 2019 год и пени со сроком их уплаты до 18 февраля 2020г. (л.д.14, 15).

Вместе с тем согласно представленной административным истцом на запрос суда распечатке документов, поступивших в личный кабинет налогоплательщика Покидова А.В., указанное требование Покидову А.В. не поступило.

В соответствии с письменными объяснениями представителя административного истца, также представленными суду апелляционной инстанции, вышеназванное требование не отображается в личном кабинете административного ответчика.

Довод представителя налогового органа о том, что неотображение налогового требования в личном кабинете не освобождает налогоплательщика от налоговой обязанности для настоящего административного дела не имеет правового значения, поскольку вопрос об исполнении налоговой обязанности при установленных обстоятельствах обсуждению не подлежит- в силу пункта 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Таким образом, решение суда в указанной части подлежит отмене, а административное исковое заявление налогового органа- оставлению без рассмотрения.

С учетом этого решение суда в части взыскания с Покидова А.В. государственной пошлины также подлежит отмене.

В связи с изложенным, руководствуясь пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная инстанция Томского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г.Томска от 25 февраля 2021г. в части взыскания с Покидова Андрея Вадимовича страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в фиксированном размере- 29354 руб. и пени 97,85 руб. за период с 01.01.2020 по 16.01.2020, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год в фиксированном размере- 6884 руб. и пени 22,95руб. за период с 01.01.2020 по 16.01.2020 отменить, административное исковое заявление в данной части оставить без рассмотрения;

то же решение в части взыскания с Покидова Андрея Вадимовича в бюджет муниципального образования "Город Томск" государственной пошлины в размере 1291 рубль отменить;

в остальной части решение Кировского районного суда г.Томска от 25 февраля 2021 г. оставить без изменения;

апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Кировский районный суд г.Томска.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка