Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33а-23719/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Онохова Ю.В.

судей Леганова А.В., Суслова К.К.

по докладу судьи краевого суда Суслова К.К.

при ведении протокола секретарем Шепилове А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Баласяна Еукаса Мисаковича к администрации Абинского городского поселения о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, понуждении к заключению на новый срок без проведения торгов договора аренды земельного участка для завершения строительства, с апелляционной жалобой административного истца на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 22.04.2021г.,

УСТАНОВИЛА:

Баласян Е.М. обратился в Абинский районный суд с административным иском к администрации Абинского городского поселения, в котором просит признать незаконным отказ администрации Абинского городского поселения от 30.03.2021 г. N 2093 в принятии решения о предоставлении земельного участка по <Адрес...> для завершения строительства индивидуального жилого дома, обязать администрацию Абинского городского поселения заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу без проведения торгов для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком на три года.

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 22.04.2021г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Не согласившись с решением суда от 22.04.2021г., административный истец подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить обжалуемое решение суда, направить материалы дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права, не установлены все значимые обстоятельства по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу глава администрации Абинского городского поселения Абинского района Савельев А.А. просил оставить обжалуемое решение суда от 22.04.2021г. без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель Листарова А.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила ее удовлетворить. Административный истец Баласян Г.М. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участвующих лиц, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, изучив содержание обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что постановлением главы МО Абинский район от 05.02.2008 г. N 4561 Капыловой Н.И. предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 746 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес...> для индивидуального жилищного строительства. 18.12.2008 г. между администрацией МО Абинский район и Капыловой Н.А. заключен договор аренды земельного участка по вышеуказанному адресу сроком на 10 лет до 14.12.2018 г. Постановлением администрации Абинского городского поселения N 187 от 05.02.2014 г. Капыловой Н.А. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, срок действия разрешения на строительство 10 лет. 24.04.2014г. Капылова Н.А. уступила права и обязанности по договору аренды земельного участка от 18.12.2008 г. Чемову И.Б. 05.09.20214г. Чемов И.Б. передал свои права по договору Саносяну В.М. 25.11.2014г. Саносян В.М. передал свои права по договору аренды Баласяну Г.М.

В соответствии с п.8.1 договора аренды действие договора аренды прекращается по истечению срока аренды.

На основании п.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п.3 ст.39.6 Земельного кодекса РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1)заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2)исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3)ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.1 и п.2 ст.46 Земельного кодекса РФ; 4)на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подп.1-30 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности перечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона в соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

Сведений о том, что Баласян Г.М. обратился в администрацию Абинского городского поселения заблаговременно для продления договора аренды земельного участка материалы дела не содержат.

По истечении трех месяцев со дня направления в адрес административного истца соглашения о расторжении договора аренды земельного участка 05.08.2019 г. в ЕГРН погашена запись о регистрации аренды земельного участка, расположенного по адресу: г<Адрес...> В связи с прекращением записи государственной регистрации договора аренды земельного участка постановлением администрации Абинского городского поселения от 13.05.2020 г. N 505 прекращено действие разрешения на строительство в <Адрес...> 05.02.2014 г. 25.01.2021 г. администрация Абинского городского поселения обратилась в Абинский районный суд с иском к Баласяну Г.М. о приведении земельного участка в <Адрес...> в первоначальное состояние.

Кроме того, из материалов дела следует, что в период действия договора аренды с 12.01.2015 г. по 10.10.2018 г. Баласян Г.М. оплату арендных платежей не производил. В связи с чем, с него была взыскана задолженность судебным приказом мирового судьи судебного участка N 114 Абинского района от 25.10.2019 г. 30.03.2021 г. Баласян Г.М. обратился в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка в <Адрес...>. Администрация Абинского городского поселения письмом от 30.03.2021г. N 2093 отказала Баласяну Г.М. в заключении нового договора аренды земельного участка по вышеуказанному адресу, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие право собственности на объект незавершенного строительства.

В соответствии с п.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Гражданским кодексом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по поводу предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду, не предусмотрено обязанности органа местного самоуправления заключить с арендатором земельного участка договор аренды на новый срок либо соглашение о продлении срока действия договора.

В силу положений статей 209, 264, 421 и 621 ГК РФ и ст.22 Земельного кодекса РФ намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок. Такое обязательное условие не вытекает также из условий договора аренды.

В силу п.4 ст. 445 ГК РФ сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор только в том случае, если другая сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения.

В данном случае заключение договора аренды земельного участка для администрации в обязательном порядке законом не предусмотрено.

На основании пункта 5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляет однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, нг котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъята; этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано 5 удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

В соответствии с пунктом 21 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ.

Коллегией установлено, что право собственности Баласян Г.М. на расположенный на спорном земельном участке объект недвижимости в установленном порядке не зарегистрировано, в связи с чем предусмотренные ст.39.6 Земельного кодекса РФ и Законом N 137-Ф3 основания для предоставления Баласяну Г.М спорного участка в аренду без проведения торгов отсутствуют. Получение истцом технических условий на присоединение к электрическим сетям, к сети газораспределения, водоснабжения также не могут являться основанием для удовлетворения иска, поскольку право собственности на объект недвижимости не зарегистрировано. Поскольку норм права, возлагающих на арендодателя обязанность в любом случае продлить срок действия ранее заключенного с арендатороу договора аренды или заключить с ним новый договор не имеется, арендодатель правомерно отказался от спорного договора на основании п.2 ст.620 ГК РФ.

В силу п.15 ст.39.8 Земельного кодекса арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Кроме того, статьей 15 Закона "О защите конкуренции" установлен запрет на акты действия (бездействие) в том числе органов местного самоуправления, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению иг; устранению конкуренции.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска Баласяна Г.М. о признании незаконным отказа в продлении договора аренды незаконным понуждении к заключению на новый срок без проведения торгов договора аренды земельного участка для завершения строительства, не имеется.

Принятое решение суда об отказе в удовлетворении административного иска является законным и обоснованным. Судом первой инстанции установлены все значимые обстоятельства по делу.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, сводятся к переоценке обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абинского районного суда Краснодарского края от 22.04.2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий: Ю.В. Онохов

Судьи: А.В. Леганов

К.К. Суслов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка