Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33а-23654/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Онохова Ю.В.

судей Леганова А.В., Суслова К.К.

по докладу судьи краевого суда Суслова К.К.

при ведении протокола секретарем Шепиловым А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц к Федеральному казённому учреждению Исправительной колонии N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Краснодарскому краю и Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и понуждении ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю устранить в ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Краснодарскому краю нарушения санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, с апелляционной жалобой УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю на решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 12.04.2021г.,

УСТАНОВИЛА:

Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к Федеральному казённому учреждению Исправительной колонии N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Краснодарскому краю и Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и понуждении ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю устранить в ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Краснодарскому краю нарушения санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований.

Решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 12.04.2021г. административное исковое заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда от 12.04.2021г., представитель УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности Коханов В.Ю. подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить обжалуемое решение суда, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю Гренко А.В. в своей апелляционной жалобе также просил отменить обжалуемое решение суда, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований истца.

В возражениях на апелляционные жалобы прокурор, участвующий в деле Чередниченко А.А. просил оставить обжалуемое решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В суде апелляционной инстанции представитель УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности Коханов В.Ю. поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить. Прокурор, участвующий в деле, Стуков Д.Г. возражал против удовлетворения апелляционных жалоб.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участвующих лиц, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, изучив содержание обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Данное обстоятельство в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 39 КАС РФ является основанием для обращения Краснодарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в суд в защиту неопределенного круга лиц. Круг лиц, в интересах которых обращается прокурор, не представляется возможным индивидуализировать в связи с частотой сменяемости состава лиц, отбывающих наказание в исправительном учреждении.

Согласно требованиям абз. 4 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон) учреждения, исполняющие наказания (далее ИУ), обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ и обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В силу ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

УФСИН России по Краснодарскому краю в соответствии с подп. 7 ч. 15 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, утвержденного приказом директора ФСИН России от 11.06.2015 N 518, обеспечивает условия содержания осужденных в подведомственных учреждениях.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанный требований в ИК в гладильном цехе, стиральном цехе прачечной стены помещений на всю высоту не выполнены материалами, устойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Производственные помещения столовой не оборудованы приточновытяжной вентиляцией. В моечной столовой моечные ванны, являющиеся источником повышенной влаги и тепла, не оборудованы локальной вытяжной системой с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В соответствии с п.п. 2.9, 2.11 СанПиН 2.1.2.2646-10, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 65, стиральные цеха должны иметь гидроизоляцию полов и стен. Полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. В сушильно-гладильных цехах полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно требованиям п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 3 1, производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В соответствии с требованиями п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6, оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В целях устранения нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ при выполнении установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, специализированным прокурором 29.06.2020 N 17-01- 2020/1849 начальнику ИК внесено представление об устранении данных нарушений, однако, нарушения до настоящего времени не устранены. Подобное отношение к данному направлению деятельности со стороны УФСИН может привести к существенному нарушению прав осужденных на охрану здоровья и нормальные условия отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доводы представителя административных соответчиков о недостаточности финансирования суд апелляционной инстанции находит несостоятельными, поскольку суду не предоставлены доказательства принятия мер соответчиками по исполнению представления Краснодарского прокурора об устранении нарушений закона от 29.06.2020г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, об удовлетворении исковых требований, поскольку они мотивированы и подтверждаются материалами дела.

Судом первой инстанции установлены все значимые обстоятельства по делу.

Доводы апелляционных жалоб не содержат конкретных нарушений судом первой инстанции норм права, сводятся к переоценке обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 12.04.2021г. оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий: Ю.В. Онохов

Судьи: А.В. Леганов

<ФИО>8.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка