Дата принятия: 21 апреля 2022г.
Номер документа: 33а-2363/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2022 года Дело N 33а-2363/2022
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Тумановой О.В.,
судей Смирнова А.С., Григорьевой Н.М.,
при секретаре Благополучной Е.В.,
рассмотрела административное дело N 2а-2363/2022 (47RS0014-01-2021-001876-06) по апелляционной жалобе администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 17.01.2022 по административному иску Приозерского городского прокурора Ленинградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконными действий об установлении сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома, возложение обязанностей по установлении иного срока расселения многоквартирного дома,
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумановой О.В., возражения против доводов жалобы представителя административного истца прокурора Чубуковой А.С., заинтересованных лиц ФИО11 и ФИО13, судебная коллегия по административным делам
установила:
Приозерский городской прокурор обратился с данным административным иском к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, в котором указывает, что постановлением главы администрации от 30.12.2019 N 4084 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В пункте 2 данного постановления срок расселения данного жилого многоквартирного дома определен до 2030 года. Указанный срок, по мнению прокурора, является неразумным, поскольку согласно акту обследования указанного многоквартирного дома выявлен общий физический износ здания не менее 72 %, что в свою очередь свидетельствует о наличие реальной угрозы обрушения дома и причинения вреда жизни и здоровью граждан. Поскольку установленный административным ответчиком срок расселения многоквартирного дома нарушает жилищные права граждан, установлен администрацией без учета технического состояния дома, наличия угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в нем, то прокурор просит признать указанные действия администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области незаконными и обязать в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда установить иной срок расселения спорного многоквартирного жилого дома, установив, что дом подлежит расселению в срок до 01 июня 2022 года.
В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил свои требования, просил возложить на администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район обязанность в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда установить иной срок расселения спорного многоквартирного жилого дома, установив, что дом подлежит расселению в срок до 01 мая 2026 года.
Представитель администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что административный иск прокурора подан не в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку круг владельцев помещений в многоквартирном доме определен. Также представитель административного ответчика указала, что следующая адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда будет разработана на срок с 2026 года до 2030 года, и с учетом даты признания спорного многоквартирного дома аварийным, срок его расселения, установленный постановлением главы администрации от 30.12.2019 N 4084, является разумным. Срок, который просит установить прокурор является неисполнимым.
При рассмотрении дела судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники жилых помещений в <адрес> в <адрес>: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО8, а также ГК Фонд содействия Реформированию ЖКХ и Комитет по строительству Ленинградской области.
Решением суда от 17.01.2022 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, действия администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области по установлению срока расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, признаны незаконными, возложена обязанность установить иной срок расселения многоквартирного дома, установив, что данный многоквартирный дом подлежит расселению в срок до 01.05.2026 года.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, на приведенные в возражениях на иск доводы. Также представитель административного ответчика указывает на то, что судом должно быть принято во внимание отсутствие доказательств угрозы состояния многоквартирного дома жизни и здоровья людей.
Представитель административного ответчика и заинтересованные лица ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО8, ГК Фонд содействия Реформированию ЖКХ, Комитет по строительству Ленинградской областив суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Явившаяся в суд представитель административного истца возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность решения, принятого судом первой инстанции.
Заинтересованные лица ФИО11 и ФИО13 также возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на ветхое состояние жилого дома и наличие угрозы его обрушения.
Проверив материалы дела, определив по правилу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
Пунктом 1 ч.1 ст. 150 КАС РФ предусмотрено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
По правилу ч.1 ст. 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
Как следует из материалов дела, суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованных лиц ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО18, представителей ГК Фонд содействия реформированию ЖКХ и Комитета по строительству Ленинградской области.
В то же время, нельзя считать надлежащим извещением ФИО18, направленное по адресу: <адрес>, поскольку из справки ф. 9 следует, что она не зарегистрирована по указанному адресу (л.д. 71, 147).
Выписка ЕГРН содержит сведения о регистрации ФИО18 по адресу: <адрес> (л.д. 48).
Иной адрес жительства заинтересованного лица ФИО18 судом не установлен.
Таким образом, при принятии решения 17.01.2022 суд не располагал сведениями об извещении заинтересованного лица ФИО18 о времени и месте рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, решение постановлено с нарушением норм процессуального права.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В таких случаях, согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ судебная коллегия отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст.ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 17.01.2022 отменить, административное дело N 2а-2363/2022 направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: О.Г. Строганова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
