Дата принятия: 19 мая 2021г.
Номер документа: 33а-2357/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2021 года Дело N 33а-2357/2021
Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе
председательствующего Латышенко Н.Ф.,
судей областного суда Харламовой О.А., Шукеновой М.А.,
при секретаре Зварич Н. И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 мая 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Омской области к Соловьевой Л.А, о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, пени
по апелляционной жалобе начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Омской области Ледовской О.Д. на решение Ленинского районного суда г. Омска от 23 декабря 2020 года, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи областного суда Латышенко Н.Ф., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 4 по Омской области (далее - МИФНС России N 4 по Омской области) обратилась в суд с административным иском к Соловьевой Л.А. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, пени.
В обоснование требований указала, что Соловьева Л.А. в период с <...> года по <...> года являлась индивидуальным предпринимателем и обязана была уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
В связи с нарушением срока оплаты страховых взносов за <...> в адрес Соловьёвой Л.А. было направлено соответствующее требование, которое не исполнено.
На основании изложенного просила взыскать с Соловьевой Л.А. сумму страховых взносов за <...> на обязательное пенсионное страхование в размере <...> руб., пени в размере <...> руб.; на обязательное медицинское страхование в размере <...> руб., пени в размере <...> руб.
Представитель административного истца Мартынова Е.В. заявленные требования поддержала.
Административный ответчик Соловьева Л.А., ее представитель Даниловский М.В. просили в удовлетворении требований отказать.
Решением Ленинского районного суда г. Омска от <...> года в удовлетворении требований МИФНС России N 4 по Омской области отказано.
В апелляционной жалобе начальник МИФНС России N 4 по Омской области Ледовская О.Д. просит решение суда отменить, принять новое. Указывает, что суд пришел к неверному выводу о том, что административным ответчиком был представлен полный пакет документов в налоговый орган о предоставлении ей льготы по оплате страховых взносов, поскольку отсутствует решение ГУ ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска. Полагает, что суд не отразил в решении суда нормы права, которым руководствовался при его принятии; в основу судебного акта положены обстоятельства получения административным ответчиком аналогичной льготы за предыдущие периоды.
Административным ответчиком Соловьевой Л.А. относительно доводов жалобы принесены возражения.
Лица, участвующие в дела, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, заслушав представителей административного истца Даниловского М.В., МИФНС России N 4 по Омской области Дунину Е.И., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, Соловьева Л.А. в период с <...> года по <...> года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. <...>).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК Российской Федерации индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются плательщиками страховых взносов.
На основании пункта 3 статьи 420 НК Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 430 НК Российской Федерации Соловьева Л.А. обязана была уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере.
Согласно статье 432 НК Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 1). Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 2).
Налоговой инспекцией заказным письмом <...> года в адрес Соловьевой Л.А. направлено требование N <...> по состоянию на <...> года об оплате в срок до <...> года задолженности за <...> по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <...> руб., пени в размере <...> руб., на обязательное медицинское страхование в размере <...> руб., пени в размере <...> руб. (л.д. <...>).
Согласно пункту 7 статьи 430 НК Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3,5-8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.
В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом либо за лицом, достигшим возраста 80 лет, подлежит включению в страховой стаж.
<...> года Соловьева Л.А. обратилась в МИФНС России N 4 по Омской области с заявлением об освобождении от уплаты страховых взносов за <...> по мотиву ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, и не ведения предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 7 статьи 430 НК Российской Федерации.
В качестве подтверждающих документов к заявлению Соловьевой Л.Н. представлены копия паспорта лица, достигшего 80 лет; письменное подтверждение лица, за которым осуществляется уход; копия налоговой декларации по форме 3- НДФЛ об отсутствии дохода за <...>; справка из МИФНС России N 4 по Омской области, что не является налогоплательщиком налога на вмененный доход (л.д. <...>).
По запросу налоговой инспекции ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска были представлены сведения, согласно которым Соловьева Л.А. уход не осуществляла (л.д. <...>).
Ответом МИФНС России N 4 по Омской области от <...> года Соловьевой Л.А. отказано в удовлетворении заявления в связи с не предоставлением решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, в подтверждение факта периода ухода (л.д.<...>).
Отказывая в удовлетворении исковых требований МИФНС России N 4 по Омской области о взыскании с Соловьевой Л.А. задолженности по страховым взносам и пени, суд пришел к выводу, что ею был представлен полный пакет документов, являющийся основанием для подтверждения периода освобождения от уплаты страховых взносов. Также суд отметил, что она освобождалась от уплаты страховых взносов с <...> годы первоначально ГУ-УПФ РФ в ЛАО г. Омска, а затем МИФНС России N 4 по Омской области.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда исходя из следующего.
Пункт 7 статьи 430 НК Российской Федерации предусматривает возможность освобождения индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за отдельные периоды, когда предпринимательская деятельность им фактически не осуществлялась, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.
Из буквального содержания приведенной нормы следует, что заявление об освобождении от уплаты страховых взносов, равно как и подтверждающие документы об отсутствии предпринимательской деятельности в заявленный период представляются в налоговый орган. При этом перечень необходимых документов в названной норме не приведен.
В силу пункта 7 статьи 3 НК Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).
При таком положении вещей, судебная коллегия полагает, что оснований для ограничительного толкования пункта 7 статьи 430 НК Российской Федерации и установления для применения льготы дополнительных признаков, в частности, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение о периоде ухода, по смыслу пункта 7 статьи 3 НК Российской Федерации не имеется.
Письмо ФНС России от 26.04.2017 года N БС-4-11/7990@ "Об освобождении от уплаты страховых взносов", которым дано разъяснение о перечне документов, свидетельствующих об отсутствии деятельности у плательщиков страховых взносов и подтверждающих периоды, предусмотренные положениями в пунктах 1, 3,5-8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как справедливо отмечено в возражениях представителя административного ответчика на апелляционную жалобу, не является нормативно-правовым актом, имеющим силу обязательного характера для налогоплательщиков.
Кроме того, до принятия Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2017 года, вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулировались Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", часть 6 статьи 14 которого содержало правило, аналогичное пункту 7 статьи 430 НК Российской Федерации.
В <...> годах Соловьевой Л.А. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском АО г. Омска подавалась заявления об освобождении от уплаты страховых взносов (л.д. <...>), и данная льгота предоставлялась, в частности, на основании листа согласования (л.д. <...>), а не на основании решения об установлении периода ухода, согласно пункту 5 Правил ведения пенсионной документации (утверждены приказом Минтруда России от 08.09.2015 N 616н).
Согласно сведениям Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском АО г. Омска Соловьевой Л.А. с <...> года назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со статей 7.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Периоды ухода за <...> годы, предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж Соловьевой Л.А. не включены.
Также Соловьевой Л.А. был представлен аналогичный пакет документов <...> года в МИФНС России N 4 по Омской области одновременно с заявлением об освобождении от уплаты страховых взносов за <...>, который признан основанием для подтверждения периода освобождения от уплаты страховых взносов и свидетельствующий об отсутствии деятельности (л.д. <...>).
Однако, в предоставлении Соловьевой Л.А. льготы за <...> административным истцом было отказано ввиду не предоставления решения пенсионного органа о периоде ухода.
Вместе с тем, административный истец не оспаривает факт осуществления Соловьевой Л.А. ухода за лицом, достигшим 80 лет, в спорный период, а сфокусировался исключительно на отсутствии решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском АО г. Омска.
Судебная коллегия полагает, что предложенное МИФНС России N 4 по Омской области толкование пункта 7 статьи 430 НК Российской Федерации, при том положении, что административным ответчиком представлены документы, подтверждающие отсутствие предпринимательской деятельности в <...>, безосновательно возлагает на нее бремя уплаты страховых взносов.
Применительно к изложенному судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в оспариваемое решение.
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Омска от 23 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное определение составлено 20.05.2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
