Определение Судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 декабря 2020 года Дело N 33а-23559/2020

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Есениной Т.В.судей Поповой Е.И., Чуфистова И.В.при секретаре Шибановой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1185/2020 по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления ФССП России по г. Санкт-Петербургу Е.О.В. на решение Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга от 16 марта 2020 года по административному исковому заявлению В.И.В. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по г. Санкт-Петербургу Е.О.В., Управлению ФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконным постановления.

Заслушав доклад судьи Есениной Т.В., выслушав объяснения административного истца В.И.В., представителя административного истца Б.З.З., заинтересованного лица В.Е.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В.И.В. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по г. Санкт-Петербургу Е.О.В. от 13 января 2020 года о расчёте задолженности по алиментам, вынесенное в рамках исполнительного производства NN... от 30 августа 2019 года.

Решением Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга от 16 марта 2020 года административное исковое заявление В.И.В. удовлетворено.

Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по г. Санкт-Петербургу Е.О.В.. от 13 января 2020 года о расчёте задолженности по алиментам за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года по исполнительному производству от 30 августа 2019 года N...-ИП.

Возложена обязанность на судебного пристава-исполнителя, в чьём производстве будет находиться исполнительное производство от 30 августа 2019 года N...-ИП в отношении должника В.И.В., в срок - десять дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчёт алиментов за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

В апелляционной жалобе административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления ФССП России по г. Санкт-Петербургу Е.О.В. просит решение суда первой инстанции отменить, как поставленное при неправильном применении норм материального права и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, указав, что судебным приставом-исполнителем обоснованно приняты во внимание копии документов, которые имеются в материалах исполнительного производства (договора аренды), подтверждающие дополнительный доход должника от предпринимательской деятельности, с учетом которых рассчитана задолженность по алиментам за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

Административный истец В.И.В., представитель административного истца Б.З.З. в суд апелляционной инстанции явились, против доводов апелляционной жалобы возражали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, представили письменные возражения.

Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 30 апреля 2020 года N 386 "Об утверждении Положения о Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1316, приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 30 марта 2020 года N 64 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов" и от 03 апреля 2020 года N 87 "Об утверждении схемы размещения территориальных органов Федеральной службы судебных приставов" - территориальным органом Федеральной службы судебных приставов в Санкт-Петербурге является Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления ФССП России по г. Санкт-Петербургу Е.О.В., Главное управление ФССП России по г. Санкт-Петербургу в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили.

Заинтересованное лицо В.Е.Ю. в суд апелляционной инстанции явилась, поддержала доводы апелляционной жалобы, представила письменный отзыв.

Также информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представления прокурора в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Санкт-Петербургского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Решением мирового судьи судебного участка N 209 г. Санкт-Петербурга от 31 октября 2018 года по гражданскому делу N 2-2060/2018-208 с В.И.В. в пользу В.Е.Ю. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребёнка В.А.И., <дата>, в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 09 июля 2018 года и до совершеннолетия.

12 ноября 2018 года взыскателю В.Е.Ю. выдан исполнительный лист сери ВС N....

16 ноября 2018 года В.Е.Ю. предъявила указанный исполнительный документ в Дзержинский отдел судебных приставов Центрального района г. Санкт-Петербурга УФССП России по г. Санкт-Петербургу.

16 ноября 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского отдела судебных приставов Центрального района г. Санкт-Петербурга УФССП России по г. Санкт-Петербургу возбуждено исполнительное производство N... в отношении должника В.И.В. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка в пользу В.Е.Ю.

13 января 2020 года (в решении суда ошибочно указано 13 января 2019 года) постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по г. Санкт-Петербургу Е.О.В.. определён размер задолженности по алиментам в сумме <...> рублей за период с <дата> по 31 декабря 2019 года по исполнительному производству N... (л.д. 120 том 1).

При определении задолженности по алиментам судебный пристав-исполнитель Е.О.В. исходил из того, что В.И.В. является индивидуальным предпринимателем и получает дополнительный доход от предпринимательской деятельности. Общий доход от предпринимательской деятельности должника судебный пристав-исполнитель определилисходя из представленных в материалы дела копий договоров аренды недвижимого имущества, выписок из ЕГРП, также пристав учёл доход от трудовой деятельности должника в <...>.

14 января 2020 года должник В.И.В. получил копию постановления от 13 января 2020 года о расчете задолженности по алиментам (л.д. 120 том 1), в связи с чем, суд признал срок обращения в суд с настоящим административным иском не пропущенным.

Суд первой инстанции при удовлетворении требований административного истца В.И.В. принял во внимание, что судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по г. Санкт-Петербургу Е.О.В.. при расчете задолженности по алиментам на 13 января 2020 года руководствовался копиями документов, представленными взыскателем В.Е.Ю. в подтверждение дополнительного дохода у должника В.И.В. от осуществления им предпринимательской деятельности (сдача нежилых помещений в аренду). Суд первой инстанции правомерно указал, что судебный пристав-исполнитель необоснованно принял во внимание имеющие в материалах исполнительного производства копии документов в подтверждение дохода должника, без предоставления оригиналов документов, без запроса официальных сведений из налоговых органов о достоверных сведениях о доходах должника за 2019 год от предпринимательской деятельности, в связи с чем оспариваемое постановление от 13 января 2020 года признано незаконным.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в тоже время судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы, направленными на отмену обжалуемого постановления, в связи со следующим.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В разделе V Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16, разъяснен порядок расчета задолженности по алиментам, согласно которому расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исхода из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации).

В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

При несогласии с размером задолженности по алиментам, определенным судебным приставом-исполнителем, любая из сторон, интересы которой нарушены, может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 гола N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель разъясняет сторонам исполнительного производства сроки и порядок обжалования вынесенных постановлений, в том числе постановлений о расчете задолженности по алиментам.

Решением мирового судьи судебного участка N 211 г. Санкт-Петербурга от 25 сентября 2018 года по гражданскому делу N 2-1899/2018-208, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 208 г. Санкт-Петербурга, расторгнут брак между В.И.В. и В.Е.Ю. (л.д.16 том 1).

Решением мирового судьи судебного участка N 209 г. Санкт-Петербурга от 31 октября 2018 года по гражданскому делу N 2-2060/2018-208, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 208 г. Санкт-Петербурга, с В.И.В. в пользу В.Е.Ю. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребёнка В.А.И., <дата>, в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 09 июля 2018 года и до совершеннолетия, взыскателю В.Е.Ю. выдан исполнительный лист серии ВС N... (л.д.17 том 1).

16 ноября 2018 года на основании заявления В.Е.Ю. и исполнительного листа серии ВС N... (л.д.218-220 том 1) вынесено постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского отдела судебных приставов Центрального района г. Санкт-Петербурга УФССП России по г. Санкт-Петербургу о возбуждении исполнительного производства N...-ИП в отношении должника В.И.В. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка в пользу В.Е.Ю.

28 декабря 2018 года вынесено постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского отдела судебных приставов Центрального района г. Санкт-Петербурга УФССП России по г. Санкт-Петербургу о расчете задолженности по алиментам на 01 января 2019 года, которая равна "0,0 рублей" (л.д.106 том 1). При расчете учитывалась заработная плата должника в <...>, доход от предпринимательской деятельности <...>

28 декабря 2018 года исполнительное производство N...-ИП окончено в связи с установлением места работы должника В.И.В. в <...>, отменены все меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения, в т.ч. сняты запреты (ограничения) на совершение действий с жилыми и нежилыми помещениями, находящимися в собственности должника (л.д.18-19 том 1).

15 мая 2019 года начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов Центрального района г. Санкт-Петербурга УФССП России по г. Санкт-Петербургу по обращению В.Е.Ю. о сокрытии реального дохода должника (л.д.177-178 том 1) вынес постановление об отмене окончания исполнительного производства N..., возобновлено исполнительное производство в отношении должника В.И.В., присвоен новый номер N...-ИП (л.д.175 том 1).

06 августа 2019 года судебный пристав-исполнитель Дзержинского отдела судебных приставов Центрального района г. Санкт-Петербурга УФССП России по г. Санкт-Петербургу по обращению В.Е.Ю. о сокрытии реального источника дохода должника (л.д.176 том 1) завел розыскное дело в отношении имущества В.И.В. по исполнительному производству N...-ИП (л.д.153 том 1).

16 августа 2019 года судебным приставом - исполнителем были взяты объяснения у должника В.И.В. относительно заключенных договоров аренды (л.д.21-22 том 2).

Согласно справке о проведенных исполнительно-розыскных действиях отдела судебных приставов по Центральному району г. Санкт-Петербурга УФССП России по г. Санкт-Петербургу от 02 сентября 2019 года, розыскное дело прекращено (л.д.23-24, 25 том 2).

30 августа 2019 года взыскатель В.Е.Ю. обратилась в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по г. Санкт-Петербургу о возобновлении исполнительного производства в связи с наличием у должника В.И.В. дополнительного источника дохода от предпринимательской деятельности. Возбуждено исполнительное производство в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по г. Санкт-Петербургу, исполнительному производству присвоен номер N... (л.д.151 том 1).

09 января 2020 года взыскатель В.Е.Ю. повторно обратилась с заявлением в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по г. Санкт-Петербургу о расчете задолженности по алиментам, учитывая дополнительный источник дохода должника от предпринимательской деятельности - сдача в аренду нежилых помещений (их доли), находящихся в собственности должника, получение арендной платы (л.д.137 том 1). В подтверждение своих доводов представила ксерокопии договоров аренды (л.д.23-89, 114-115 том 1).

13 января 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по г. Санкт-Петербургу Е.О.В. на основании ксерокопий договоров аренды определён размер задолженности по алиментам в сумме <...> рублей за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года, без учета ранее полученных объяснений от В.И.В. от 16 августа 2019 года (л.д. 21-22, 120 том 1).

Судебный пристав-исполнитель для расчета задолженности по алиментам использовал ксерокопии договоров аренды, представленных взыскателем В.Е.Ю., составленных между <...> и третьим лицом в отношении нежилых помещений по адресу:

г<адрес> (договор с <...>),