Дата принятия: 02 августа 2021г.
Номер документа: 33а-23548/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2021 года Дело N 33а-23548/2021
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Редченко Е.В.,
судей Беляева Р.В., Тереховой Л.Н.,
при помощнике судьи Харламове К.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 02 августа 2021 г. апелляционную жалобу УМВД России по городскому округу Воскресенск Московской области на решение Воскресенского городского суда Московской области от 09 апреля 2021 года по делу по административному исковому заявлению Гулиевой С. Маариф кызы к УМВД России по городскому округу Воскресенск Московской области, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным и отмене решения от 14 февраля 2020 года о закрытии въезда в Российскую Федерацию,
заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,
объяснения представителя Гулиевой С.М. - Милькиной О.Б., представителя УМВД России по городскому округу Воскресенск Московской области, ГУ МВД России по Московской области - Кайдалова И.В.,
установила:
гражданка Республики Азербайджан Гулиева С.М.к. обратилась в суд с административным иском к УМВД России по городскому округу Воскресенск Московской области, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным и отмене решения от 14 февраля 2020 года о закрытии въезда в Российскую Федерацию.
В обоснование требований указывалось, что оспариваемое решение не диктуется необходимостью, а также нарушает право на уважение личной и семейной жизни административного истца, поскольку на территории РФ проживает ее отец - гражданин РФ, нуждающийся в постоянном уходе.
Решением Воскресенского городского суда Московской области от 09 апреля 2021 года требования удовлетворены. Оспариваемое решение признано незаконным и подлежащим отмене.
В апелляционной жалобе УМВД России по городскому округу Воскресенск Московской области просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации регулируется статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которой срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, въезд в Российскую Федерацию такому иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации, что установлено пунктом 12 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
В силу пункта 6 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (утверждены постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 года N 12) при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Судом первой инстанции установлено, что Гулиева С.М.к., <данные изъяты>, является гражданкой Республики Азербайджан.
Оспариваемым решением УМВД России по г.о.Воскресенск от 14 февраля 2020 года гражданке Республики Азербайджан Гулиевой С.М.к. не разрешен въезд в РФ, сроком до 09 июля 2022 года, поскольку она суммарно находилась на территории Российской Федерации более 90 дней в течении 180 суток, а именно с 10 ноября 2018 года по 09 июля 2019 года.
Рассматривая требования, суд первой инстанции указал, что срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.
Удовлетворяя требования об оспаривании запрета на въезд, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение нарушает право на уважение личной и семейной жизни административного истца, гарантированное статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Судом первой инстанции отмечено, что на территории Российской Федерации проживает отец административного истца Муради М. А. Оглы, <данные изъяты>, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по адресу: Калужская область, Бабынинский район, д. Спас, <данные изъяты>; имеющий в собственности квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенная по адресу: город Москва, пос. Сосенское, пр-кт Магеллана, <данные изъяты>, страдающий заболеванием и нуждающийся в постороннем уходе (в частности, Гулиевой С.М.к.. Кроме того, административный истец является матерью двоих малолетних детей Гулузаде Омур Расим Кызы, 02 сентября 2015 года рождения, и Гулиева Руфата Расимовича, 06 февраля 2018 года рождения, отец детей - Гулиев Расим Руфат Оглы. При этом Гулузаде Омур Расим Кызы является воспитанницей МБДОУ д/с N 26 "Лукоморье" с 06 июня 2020 года по настоящее время.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением суда первой инстанции.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административных ответчиков не оспаривал факт осуществления ухода административного истца за своим отцом, гражданином РФ, проживающим на территории РФ. При этом представитель пояснил, что если бы административный истец обратилась к ним за пересмотром решения в связи с изменившимися обстоятельствами, то они бы не стали пересматривать решение о запрете. В то же время сейчас они бы не стали устанавливать для административного истца запрет на въезд РФ.
Необходимо также отметить, что запрет на въезд административного истца на территорию РФ при обучении ее малолетнего ребенка в образовательном учреждении в РФ повлечет нарушение Конвенции о защите прав ребенка, Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (данного подхода придерживается высшая судебная инстанция - кассационное определение от 25 марта 2020 года N 4-КА20-5).
Доводы в апелляционной жалобе (о наличии оснований для запрета, о непринятии административным истцом мер для легализации на территории РФ, об отсутствии законных оснований для пребывания) не опровергают вышеприведенные выводы.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Воскресенского городского суда Московской области от 09 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по городскому округу Воскресенск Московской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
