Дата принятия: 13 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2345/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2021 года Дело N 33а-2345/2021
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Ермакова М.И.,
судей: Шуваевой Е.И., Курочкиной И.А.,
с участием прокурора Белых В.А.,
при секретаре Сухих Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Октябрьскому району Курской области к Ч. об установлении административного надзора, поступившее по апелляционному представлению заместителя прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А. на решение Октябрьского районного суда Курской области от 16 марта 2021 г., которым постановлено:
"Административное исковое заявление ОМВД России по Октябрьскому району Курской области к Ч. об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Курской <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> сроком на 2 (два) года, а также установить следующие административные ограничения: два раза в месяц являться в ОМВД России по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22.00 час. до 06.00 час.".
Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., выслушав заключение прокурора Белых В.А., поддержавшую доводы апелляционного представления, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Начальник Отделения МВД России по Октябрьскому району Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Ч., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и после освобождения из мест лишения свободы, в течение года дважды совершившего административные правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния) и ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), в котором просил установить в отношении Ч. административный надзор сроком на 2 года с установлением ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в ОМВД России по месту жительства, пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционном представлении заместитель прокурора Октябрьского района Курской области просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
В суд апелляционной инстанции не явились представитель административного истца Отделения МВД России по Октябрьскому району Курской области, административный ответчик Ч., которые о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федерального закона N 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федеральным законом N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ определены правила исчисления срока административного надзора.
Срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора п.2 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ).
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор, может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы.
При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса РФ.
Как следует из материалов дела, Ч. по приговору Октябрьского районного суда Курской области от 8 февраля 2018 года, вступившим в законную силу 06 марта 2018 г., осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к отбытию наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания исчислен с 08.02.2018 г.
Постановлением Льговского районного суда Курской области от 26 февраля 2020 года ходатайство осужденного Ч. об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания удовлетворено, осужденный Ч. освобожден условно-досрочно на неотбытый срой наказания - 6 месяцев 14 дней.
11 марта 2020 г. Ч. освобожден из мест лишения свободы и 12 марта 2020 г. Ч. постановлен на учет в ОМВД России по Октябрьскому району Курской области.
5 апреля 2020 г. Ч. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.8 КоАП РФ и постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района Курской области от 06 апреля 2020 г., вступившим в законную силу 17 апреля 2020 г., привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток с содержанием под стражей, в месте, определяемом органами внутренних дел.
02 февраля 2021 г. Ч. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ и постановлением инспектора ОМВД России по Октябрьскому району от 02.02.2021 г. привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что имеются правовые основания, предусмотренные п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ для удовлетворения настоящего административного иска.
Однако согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, оснований не имеется.
При установлении административного надзора по основанию, предусмотренному п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, следует иметь в виду и то, что данное основание не является безусловным и установление административного надзора допускается при факте наличия совершения двух административных правонарушений в течение одного года.
Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дел об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушения в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В соответствии с абз.2 ч.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не влекут установление административного надзора административные правонарушения, указанные в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, совершенные в период условно-досрочного освобождения, так как указанные правонарушения являются основанием для его отмены, а поскольку на момент совершения Ч. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.8 КоАП РФ условно-досрочное наказание им отбыто не было, оно не подлежало учету при установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ.
С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым решение Октябрьского районного суда Курской области от 16 марта 2021 г. отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Октябрьскому району Курской области к Ч. об установлении административного надзора отказать, поскольку отсутствуют основания к установлению в отношении него административного надзора.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционное представление заместителя прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А. удовлетворить.
Решение Октябрьского районного суда Курской области от 16 марта 2021 г. отменить.
Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Октябрьскому району Курской области к Ч. об установлении административного надзора отказать.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
