Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33а-23423/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Кривцова А.С.,

судей: Золотова Д.В., Булата А.В.,

при секретаре Поцепуновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глушкова А.Д. к призывной комиссии Кореновского и Выселковского района об оспаривании решения,

апелляционной жалобе Глушкова А.Д. на решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 6 апреля 2021 года,

заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия

установила:

Глушков А.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Кореновского района об оспаривании решения. В обоснование требований указано, что в июле 2019 года он закончил обучение в ГБОУ ККК "Ейский казачий кадетский корпус". Весной 2019 года он подал заявление в Кореновский военный комиссариат о предоставлении отсрочки, в связи с поступлением в военное училище, которая была ему предоставлена. В марте 2019 года при прохождении военно-врачебной комиссии у него было выявлено заболевание: Гипертоническая болезнь 1 стадия, степень АГ 1, Риск 1, о чем он сообщил призывной комиссии. Весной 2019 года он поступил в Кореновский автомеханический техникум. Осенью 2020 года он поступил в институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) ФГБОУ ВО "Донской государственный технический университет" г.Шахты, в котором со второго курса предусмотрена военная кафедра. В начале октября ему позвонил начальник второго отделения военкомата и сказал, что ему необходимо приехать для прохождения комиссии для получения второй отсрочки от армии. Он прошел комиссию, где, также, озвучил свое заболевание, но врачебная комиссия признала его годным к военной службе. С данным решением административный истец не согласен, считает, что нарушены его права, просил суд признать решение Призывной комиссии Кореновского района по его призыву на военную службу незаконным; обязать Призывную комиссию Кореновского района предоставить Глушкову А.Д. отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением в высшем учебном заведении при наличии военной кафедры, а также, провести контрольный медицинский осмотр с привлечением узких специалистов (кардиолога) и проведения диагностических исследований.

Решением Кореновского районного суда Краснодарского края от 6 апреля 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, Глушков А.Д. просит решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 6 апреля 2021 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного иска. В обосновании требований жалобы указано, что обжалуемое решение является незаконным, необоснованным, и подлежит отмене.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка лиц, их представителей обязательной не признана. Суд, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено из материалов дела, Глушков А.Д.,

03.09.2000 года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края.

В марте 2019 года при прохождении военно-врачебной комиссии у административного истца было выявлено заболевание: Гипертоническая болезнь 1 стадия, степень АГ 1, Риск 1, о чем он сообщил призывной комиссии.

В июле 2019 года Глушков А.Д. закончил обучение в ГБОУ ККК "Ейский казачий детский корпус".

Согласно справки от 12.02.2020 года, выданной ГБПОУ "Кореновский автомеханический техникум", Глушков А.Д. обучался по очной форме обучения по специальности "автомеханик" в данном образовательном учреждении в период с 23.08.2019 г. по 30.06.2020 г.

Справкой подтверждается, что приказом от 24.08.2020 г. Глушков А.Д. зачислен в Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиала) Донского государственного технического университета г.Шахты и обучается на 1 курсе по очной (дневной) форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, начало обучения - 01.09.2020 г., предварительная дата завершения обучения - 30.06.2024 г.

Из материалов дела следует, что на основании выписки из дела протоколов призывной комиссии Кореновского района Краснодарского края (протокол N 07 от "21" октября 2020 г.) Глушкову А.Д. присвоена категория годности - Б, показатель предназначения - 3, на основании ст.56 в, 13 графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к положение о ВВЭ, утвержденного постановлением Правительства РФ 2013 года N 565).

На основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Глушков А.Д. призван на военную службу с предназначением в части СВ, зачислен в К-65. Решение принято единогласно, учитывая данные объективного и специальных медицинских исследований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020), право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

- программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

- программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

- программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Согласно абзацу 10 пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Из материалов дела установлено, что Глушков А.Д. имел отсрочку от призыва на основании п.п. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", как обучающийся в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, с 26 ноября 2018 года по 26 июня 2019 года.

После чего, Глушков А.Д. получил отсрочку от призыва на основании п.п. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", как обучающийся по очной форме обучения в образовательной организации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, с 27 ноября 2019 года по 30 июня 2020 года.

Таким образом, принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что законодателем определен исчерпывающий перечень оснований для предоставления отсрочки, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что административный истец дважды реализовал своё право на предоставление отсрочки, нарушений прав и законных интересов при принятии решения призывной комиссии по

Кореновскому и Выселковскому району по призыву его на военную службу судом не установлено.

Кроме того, административным истцом было заявлено требование о возложении обязанности по проведению контрольного медицинского осмотра с привлечением узких специалистов - кардиолога, и проведением диагностических исследований.

В соответствии с п.1 ст. 5.1. Федерального закона о т 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а призыве также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингология, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования включает в себя проведение химико-токсикологических исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Согласно пункта 3 вышеназванной статьи порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 2 ст. 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 56 (ред. от 16.03.2019) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" установлено, что для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

Проведение дополнительного медицинского обследования возможно только в период работы призывной комиссии по Кореновскому району, которая, согласно графику, утвержденному Главой Кореновского района, прекратила свою работу 23.12.2020 г.

Из материалов дела следует, что на рассмотрение военно-врачебной комиссии, являющейся экспертным органом, который обрабатывает поступившие документы и выносит по ним решение о годности гражданина к военной службе, Глушковым А.Д. не было представлено документов по, указанному в административном исковом заявлении, заболеванию, вследствие чего, врачами-специалистами было вынесено решение о призыве его на военную службу с категорией годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, с учетом медицинских документов, находящихся в личном деле гражданина Глушкова А.Д.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что представленные истцом документы в обоснование административных исковых требований не соответствуют критериям достоверности, достаточности, допустимости и относимости доказательств по настоящему делу, судом первой инстанции достоверно установлено отсутствие нарушений прав и законных интересов Глушкова А.Д., в связи с чем, в удовлетворении требований административного иска отказано правомерно.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы, изложенные в судебном решении.

Оснований для отмены судебного решения, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 6 апреля 2021 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Глушкова А.Д. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка